今年前4月，我市扶貧小額信貸新增貸款任務完成率達34.39%，高出同期全省21.35個百分點，居全省第一位；截至6月25日，當年累計發(fā)放扶貧小額信貸49654.33萬元，余額較年初新增39615.74萬元，提前超額完成全年目標任務——金融“活水”成扶貧“金水”

扶貧小額信貸的政策紅利對貧困戶來說，猶如久旱逢甘霖，解了“燃眉之急”，讓有夢想有干勁想干事的貧困戶不再“望錢興嘆”。

為貧困戶“雪中送炭”的這項貸款，是專門為建檔立卡貧困戶獲得發(fā)展資金而量身定制的扶貧貸款產品，其特點為“530”，即5萬元以下、3年以內、無抵押無擔保、基準利率、財政全額貼息。

記者從市政府金融辦了解到，這項工作在我市開展得如火如荼。截至6月25日，全市當年累計發(fā)放扶貧小額信貸49654.33萬元，余額較年初新增扶貧小額信貸39615.74萬元，完成省下達我市34265萬元年度扶貧小額信貸目標任務的115.62%，提前超額完成全年目標任務。

尤為可喜的是，據省扶貧辦、金融辦等4部門最新通報，今年前4個月，我市扶貧小額信貸新增貸款任務完成率達34.39%，高出同期全省扶貧小額信貸新增貸款任務完成率21.35個百分點，居全省第一位。

因戶制宜，“造血式”扶貧激發(fā)內生動力

鳳臺縣古店鄉(xiāng)東林村貧困戶童樹凍一家的日子越過越好，漸漸走上了致富道路，靠的就是扶貧小額信貸的“造血”功能。

童樹凍一直想通過自身努力脫貧致富，卻因為缺少資金無法實現夢想。2017年初，古店鄉(xiāng)扶貧辦和東林村扶貧專干向童樹凍宣傳了扶貧小額貸款政策和辦理程序，鳳臺農村商業(yè)銀行安排客戶經理主動上門服務，當年2月份向童樹凍發(fā)放扶貧小額貸款17650元，支持童樹凍購買牛犢飼養(yǎng)。

2018年3月，童樹凍想進一步擴大養(yǎng)牛規(guī)模，再一次遇到了資金不足的困難。在村委會和古店鄉(xiāng)的支持和幫助下，童樹凍向鳳臺農村商業(yè)銀行申請增加扶貧小額信貸額度。經過貸款調查和評級授信等程序后，鳳臺農村商業(yè)銀行向童樹凍發(fā)放扶貧小額貸款3萬元。童樹凍購買了15條牛養(yǎng)殖，目前肉牛長勢良好，預計年底出欄后可實現收入5萬元。

壽縣澗溝鎮(zhèn)朱廠村貧困戶賀明寨是扶貧小額信貸的最大受益者。他家為2015年12月建檔立卡貧困戶，因殘致貧，家庭人口7人。2017年3月，他申請獲得扶貧小額貸款5萬元，自己發(fā)展蛋禽養(yǎng)殖。現在養(yǎng)雞場占地1.8畝、養(yǎng)雞8000余只，日產蛋量5000枚，年均收益5-6萬元，2017年底實現穩(wěn)定脫貧。這項好政策不僅讓他摘掉了貧困的“帽子”，更讓他樹立起創(chuàng)造美好幸福生活的堅定信心。

用途廣泛，給企業(yè)和貧困戶“貸”來雙贏

作為參與脫貧攻堅的企業(yè)，帶動貧困戶發(fā)展和就業(yè)，雖然不能直接獲得扶貧小額貸款，但可間接獲益。貧困戶通過將扶貧小額信貸投入到企業(yè)的生產經營活動中，同企業(yè)一道共享發(fā)展成果。

澗溝鎮(zhèn)嘉禾家庭農場，占地520畝，主要經營種植瓜蔞、蘆筍、大蔥、青毛豆等。企業(yè)月用工50人次，其中貧困戶占用工人數的30%。企業(yè)積極響應號召，投身脫貧攻堅的洪流，為實現“地方脫貧、企業(yè)發(fā)展、貧困戶受益”貢獻力量。

嘉禾家庭農場的帶動模式分為兩種：

一是流轉土地，讓貧困戶雙重受益。2015年，嘉禾家庭農場流轉周邊貧困戶土地520畝，貧困戶每年可獲得每畝1000元的流轉費用。土地流轉，釋放了農村剩余勞動力。貧困戶除了獲得固定的流轉費外，還可務工獲得收入。所帶動貧困戶，戶年均增加務工收入1.2-1.6萬元。一人就業(yè)，全家脫貧有所保障。

二是共同經營，與貧困戶抱團發(fā)展。目前已有20名貧困戶，自愿將自己貸到的扶貧小額信貸5萬元，投入到嘉禾家庭農場的生產發(fā)展中，共同經營、共同發(fā)展。合作社負責統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一分配。同時合作社定期向貧困戶匯報家庭農場生產經營情況，貧困戶除獲得經營收入外，還可從中獲得務工收入。

綜合施策，讓政策紅利惠及更多貧困戶

對于貧困戶的發(fā)展需求，有限的財政扶貧資金無法做到全覆蓋，也不能大包大攬，這時候金融“補血”就顯得尤為重要。扶貧小額信貸產品，由于無需抵押物，又是財政貼息，因此對于獲得貸款的貧困戶而言幾乎沒有成本，又能滿足其發(fā)展的資金需求，無疑是一項利民惠民的好政策。

“扶貧小額信貸是造血式扶貧，承載著人們的希望和理想，只有把制度完善好，才能保障扶貧小額信貸貸得出、用得準、收得回、持續(xù)發(fā)揮效益。”市政府金融辦有關工作人員告訴記者。

為推動全市扶貧小額信貸工作，我市多措并舉、多點發(fā)力，確保扶貧小額貸款發(fā)放到位。

分解下達任務。今年年初，市政府金融辦和市扶貧辦聯合下發(fā)《關于認真落實2018年全市扶貧小額信貸指導性目標任務的通知》，將目標任務分解下達到縣區(qū)，壓實縣區(qū)主體責任。

強化工作調度。我市不定期召開扶貧小額信貸工作調度會，加快扶貧小額信貸投放進度。在4月份市政府金融辦組織召開的專題會議上，明確提出要確保完成任務、嚴格規(guī)范發(fā)放、嚴密防范風險、加強調度考核的工作要求。

加強考核激勵。我市修訂金融機構支持地方發(fā)展考核辦法，將扶貧小額信貸單列指標，提高考核權重。在金融產品與服務方式創(chuàng)新評選中，重點關注金融扶貧創(chuàng)新產品。

進村入戶暗訪。6月中旬，市政府金融辦牽頭，協調人民銀行淮南市中心支行、淮南銀監(jiān)分局，抽調專人組成工作組，采取不打招呼、直接進村入戶的方式，對全市8個有扶貧開發(fā)任務的縣區(qū)，就扶貧小額信貸工作開展情況進行了全覆蓋專題暗訪，對發(fā)現的問題提出了具體的改進意見。

下一步，我市將加大政策宣傳，提高貧困群眾對扶貧小額信貸的政策知曉率和認可度，提高政策覆蓋面，讓更多的貧困群眾從這項政策中受益。

（記者 周玲　編輯　湯寧）