“有人曾作過一個形象的比喻：平安是‘1’，其他各項事業(yè)是‘0’，擁有平安，就能擁有希望和未來，失去平安，就有可能失去一切。城市是群眾共同的家園，平安是社會共有的財富。進入新時代，面對平安建設(shè)的新形勢、新考驗，田家庵區(qū)鞏固經(jīng)驗、創(chuàng)新思路，做細工作、厚植基礎(chǔ)，不斷為城市平安注入正義的力量、和諧的養(yǎng)分，守護好這個‘1’，讓群眾分享到更多的‘平安紅利’”。采訪中，田家庵區(qū)委主要負責(zé)同志如是說。
從兩張報表到三張清單：夯實責(zé)任體系
平安田家庵建設(shè)是“一把手工程”。黨政一把手手中，每月必備兩張報表，一張“經(jīng)濟報表”，一張“平安報表”。近年來，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)始終把平安田家庵建設(shè)作為第一責(zé)任，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，“平安報表”使心中有了“底賬”，指導(dǎo)推進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展更具針對性。
2017年以來，為進一步提高人民群眾安全感、政法機關(guān)執(zhí)法滿意度。田家庵區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)多措并舉打了一場提升群眾安全感滿意度的攻堅戰(zhàn)。完善印發(fā)了《田家庵區(qū)平安建設(shè)和社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實施辦法》，進一步壓實了“保一方平安”的責(zé)任。這個實施辦法也就是區(qū)委、區(qū)政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門開具的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、追究責(zé)任為內(nèi)容的“三張清單”。
從一把手手上的兩張報表，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門平安主體責(zé)任人手中的三張清單，田家庵區(qū)逐步建立了“條塊結(jié)合、橫向到邊、縱向到底”的平安田區(qū)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，夯實了以平安綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制等為主要內(nèi)容的平安田區(qū)建設(shè)責(zé)任體系。
從政府管理到共建共享：創(chuàng)新社會治理
臨近晚10時30分，洞山立交橋下的小游園里，仍有不少群眾在這或鍛煉、或聊天，黑夜絲毫減輕不了他們的興致。
“街上有探頭，小區(qū)有保安”、“不管是白天還是黑夜，都可以看見巡邏警”“感覺現(xiàn)在的社會治安越來越好了。”說起治安狀況，他們流露出絲絲欣喜。
“天網(wǎng)+地網(wǎng)”，增強群眾安全感。
“2017年度，地區(qū)刑事發(fā)案同比下降23.3%（其中‘兩搶一盜’案件同比下降30.3%），刑事破案同比上升7.7%，治安案件同比下降10.8%；利用視頻巡查抓獲犯罪嫌疑人93人，協(xié)助破獲案件140余起，救助群眾90余次。”該區(qū)政法委有關(guān)負責(zé)同志告訴記者。
據(jù)介紹，去年6月份以來，田家庵公安分局推行“9+8+7”巡防工作模式（暨：9個街面徒步巡邏組、8個網(wǎng)格化巡邏值守點和8個現(xiàn)代化警務(wù)站、7個摩托車巡防組），開展大巡防，震懾犯罪，服務(wù)群眾。并推行“警燈閃爍”工程，在全區(qū)重點路段、重點區(qū)域、重點場所周邊安裝了220個爆閃式警燈，確保實現(xiàn)“白天見警察、晚上見警燈”。今年以來，市區(qū)兩級財政先后撥付資金632萬余元，用于新型警務(wù)站點布局建設(shè)和專職巡防警、治安巡防員招錄使用。目前，田家庵區(qū)在現(xiàn)有巡防布局的基礎(chǔ)上，建成了22個治安巡防點、8個現(xiàn)代化警務(wù)站，并新增了120名輔警、200名巡防員加強社會面巡邏、摩托車巡邏、網(wǎng)格化巡邏，切實提高了街面“見警率”和“管事率”。同時，依托“兩站兩中心”建設(shè)工作，完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級群防群治工作網(wǎng)絡(luò)，目前全區(qū)已有13個綜治維穩(wěn)信訪工作中心和114個綜治維穩(wěn)信訪工作站，推進了群防群治工作組織體系建設(shè)。
“嚴管+自治,”增進群眾歸屬感。
6月27日8時許，像往常一樣，泉山社區(qū)居民王運萍來到所在社區(qū)服務(wù)中心的平安建設(shè)辦公室，戴上“平安鴿”袖章，與其他9名志愿者一起走進蘭亭小區(qū)巡邏。“現(xiàn)在居民上班的離開家了，小區(qū)里人比較少，不法分子容易趁虛而入，大家要格外小心。”王運萍是這支社區(qū)平安志愿者巡邏隊的隊長，她叮囑志愿者在小區(qū)比較僻靜的角落要多走幾次，注意有沒有安全隱患。
田家庵區(qū)委政法委負責(zé)同志告訴記者：“‘平安鴿工程’啟動于2014年。實施平安建設(shè)群防群治‘平安鴿’工程，以‘平安鴿’為形象代言群防群治工作，不僅有著‘平安之鴿飛入千家萬戶’的寓意，更有利于群眾識記、接受、支持、參與群防群治工作，營造群防群治‘人人為我，我為人人’的良好氛圍，目前，社區(qū)平安志愿者隊伍以五老人員、在校大中專院校學(xué)生、個體經(jīng)營者、低保戶等轄區(qū)居民、參與‘在職黨員進社區(qū)’的黨員等為主要力量。”
記者了解到，截至目前，該區(qū)已登記平安志愿者2113人，成立志愿者巡邏隊203支。通過平安鴿工程的實施，田家庵區(qū)還培育了以洞山街道“陳琴平安志愿者服務(wù)隊”、朝陽街道“陳學(xué)英平安志愿者服務(wù)隊”和龍泉街道“劉孟云平安志愿者服務(wù)隊”為代表的平安志愿服務(wù)品牌。提升了“平安鴿”群防群治工作的品牌效應(yīng)。
從平安無事到長治久安：保障民生福祉
平安田家庵建設(shè)不只是針對不平安現(xiàn)象的末端處理，也不只是對社會領(lǐng)域的消極防御，而是對于社會矛盾隱患的源頭疏導(dǎo)和治理，實現(xiàn)從“平安無事”向“長治久安”的轉(zhuǎn)變。
“社會治理不僅要注重治標，有針對性地解決顯性問題，而且要更加注重治本，著力從源頭上解決不平安、不和諧的問題。”遵循這一規(guī)律，田家庵區(qū)由單一的末端處理向末端處理與源頭治理有機結(jié)合的縱深轉(zhuǎn)變——
積極探索社會組織參與糾紛化解、律師調(diào)解制度等矛盾糾紛多元化解平臺建設(shè)。目前，全區(qū)共建立各級調(diào)委會129個。2015年以來，全區(qū)共排查調(diào)處矛盾糾紛7828起，調(diào)處成功率98.3%，預(yù)防糾紛170起，防止群體性上訪24件，已成為維護社會和諧穩(wěn)定的中堅力量。
“法治信訪，源頭治理。開展教育、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域信訪突出問題專項治理，解決信訪問題280余件，化解信訪積案131件。
“社會矛盾和安全事故，猶如身上傷疤，治理只能起到愈合作用，卻無法真正消弭傷痕。與其被動化解，不如主動消除矛盾隱患，著力從源頭上解決不平安、不和諧的問題，這一觀念已經(jīng)成為全區(qū)上下共識。因此我們將把改善民生作為平安田家庵建設(shè)的重要實現(xiàn)途徑，努力在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上不斷取得新進展，使人民群眾有更多的獲得感，把矛盾糾紛隱患壓縮到最小空間，努力在田家庵區(qū)實現(xiàn)從‘平安無事’到‘長治久安’的轉(zhuǎn)變。”田家庵區(qū)政府負責(zé)同志表示。
（記者 張靜 編輯 湯寧）
