作為“證照分離”改革試點園區,淮南經開區將進場“鑰匙”還給市場，為企業帶來看得見的改革紅利——“證照分離”，打造獲得感最強園區

今年6月,在淮南市“證照分離”改革試點工作推進會上,淮南愛德食品有限公司領到了我市證照改革試點的第一張電子營業執照。從過去的“跑斷腿”蓋章，到現在的備案、告知承諾……淮南經濟技術開發區的企業主們紛紛表示,“證照分離”不僅是解決“辦證難”“準入不準營”問題，更是通過清理行政許可、取消審批，將屬于市場的還給市場。

承擔“證照分離”改革試點工作,對于淮南經濟技術開發區來說,無疑是一大利好！今年以來,淮南經開區扎實推進“證照分離”改革試點，進一步完善市場準入，使企業辦證更加便捷高效，有效降低制度性交易成本，釋放企業創新創業活力，加快營造穩定公開透明可預期的營商環境。

甘當“探路者”，“證照分離”改革加速

從“先證后照”到“先照后證”改革時，一些企業也曾反映，獲得商事登記主體資格后，要實際開展經營業務，還存在辦證多、辦證難等問題。

近年來，淮南經開區堅持招商引資第一要事、項目建設第一要務，著力培育各類市場主體，已形成現代醫藥、新能源汽車、先進裝備制造、新一代信息技術等主導產業，截至目前，共有各類市場主體2669戶，其中企業1401戶，個體工商戶1268戶。實施商事制度改革后，開發區市場主體增長較快，企業的改革獲得感得到增強，市場活力不斷增強，有力地促進了園區經濟快速發展。

按照穩妥有序、分步實施的原則，經開區全面開展“證照分離”改革試點工作，力爭形成可供復制的經驗在全市推廣；對于納入改革范圍的43項審批事項，認真落實與審批部門、行業主管部門“推送告知”、“接收反饋”、“社會公示”等全過程信息化的業務協同工作；提升行政服務大廳“一站式”服務功能，重點圍繞工業項目報建涉及的規建、經貿、環保、安監、國土等部門，在市直有關部門支持下，實現“一個窗口對外”，通過多種方式，最大限度地優化審批流程，著力破解市場主體“辦證難”問題。

辦好“試驗區”，“簡政”破除“中梗阻”

“證照分離”讓企業注冊和經營便利程度高；辦證不僅門檻降低，時間更是大幅縮短，有些“當場就能拿到”……這是淮南經開區很多企業的切身感受。

按照市政府統一部署，經開區繼續深化商事制度改革，對各項商事制度改革措施進行一次全面系統地梳理，按照“四個誰”的原則，對接“先照后證”改革，實行證照分管、協調配合，厘清部門監管職責，進一步完善事中事后監管體制，堅持“誰審批誰監管、誰主管誰負責”的原則，大力推進“雙隨機、一公開”和綜合執法改革，做到放開準入和嚴格監管相結合，提升改革的整體效能。

按照市工商局名稱網上申報、“多證合一”、住所登記實行負面清單管理、“一址多照”等進一步放寬登記系列政策扶持要求，抓好工作落實，釋放名稱、住所、經營范圍等資源，降低企業創業成本，破除影響市場主體登記的“中梗阻”，著力破解市場主體“辦照容易辦證難”、“準入不準營”等突出問題，有效降低制度性交易成本。

打好“便民牌”，帶來滿滿的獲得感

“證照分離”試點，是繼企業注冊資本“實繳改認繳”“先證后照”改為“先照后證”之后，商事制度改革的第三階段。最終的目的是打通企業進入市場“最后一公里”。

經開區全面鞏固深化商事制度改革成果，加快使用電子營業執照系統建設和應用，大力探索通辦、聯辦、代辦、網上自助、全程電子化等便利化登記服務。依托區行政服務大廳平臺，推動政務服務向線上線下延伸，切實提升服務質效。

經開區一方面以全程代辦制為抓手，提前介入引導開展行政審批等政務服務，積極協助企業準備相關報批資料，同步推進相關牽頭部門啟動審批工作，加快招商項目實施進度。另一方面，以政務服務網為載體，建立市行政服務大廳經開區分中心，通過信息手段啟動運行政務服務網審批辦件系統，切實做好與市級平臺資源對接，加強審批聯動，科學再造審批流程，大力精簡審批環節、壓縮辦理時限、提升辦事效率。

“我們要為企業帶來看得見的改革紅利！”淮南經開區相關負責人說，目前經開區正加快營造穩定公平透明可預期的營商環境，努力把經開區建設成為審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體和人民群眾獲得感最強的園區。

（記者 柏松　編輯　湯寧）