“雙告知”是國務(wù)院《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》的重要制度安排，是工商部門確保“先照后證”改革各項(xiàng)舉措落地生根、主動(dòng)做好前端引導(dǎo)和服務(wù)的積極作為，是工商部門積極協(xié)助審批部門推進(jìn)改革、實(shí)現(xiàn)與審批部門有序銜接的重要舉措。

實(shí)踐中，工商部門在辦理登記注冊后，運(yùn)用信息化手段，對經(jīng)營項(xiàng)目的審批部門明確的，將市場主體登記注冊信息及時(shí)告知同級(jí)相關(guān)審批部門；對經(jīng)營項(xiàng)目審批部門不明確或不涉及審批的，將市場主體登記注冊信息及時(shí)在企業(yè)信息共享平臺(tái)上發(fā)布，相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門及時(shí)查詢，根據(jù)職責(zé)做好后續(xù)監(jiān)管工作。

目前，登記注冊、相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門普遍存在諸如缺乏相互銜接的市場監(jiān)管機(jī)制，缺乏各部門間依法履職信息的互聯(lián)互通、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，缺乏分工明確、溝通順暢、齊抓共管的監(jiān)管格局。對此，市工商局堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作格調(diào)，采取強(qiáng)有力創(chuàng)新舉措，聚焦“雙閉環(huán)”管理，努力構(gòu)建順暢、有序、和諧的營商環(huán)境。

開渠通溝，引來源頭活水

在突破部門審批權(quán)與監(jiān)管權(quán)“二合一”結(jié)構(gòu)制約上，市工商局貫徹“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，強(qiáng)化“雙告知”工作法治化和專業(yè)性。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)商事制度改革加強(qiáng)監(jiān)督管理的意見》，以政府文件明確商事制度改革后各監(jiān)管部門的職責(zé)，并建立聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制；公布《淮南市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)商事登記信息交換推送工作的通知》，建立商事登記信息交換推送機(jī)制；出臺(tái)《淮南市人民政府關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》，調(diào)整并公布淮南市工商登記后置審批事項(xiàng)目錄，進(jìn)一步規(guī)范了事中事后監(jiān)管事項(xiàng)。

搭建藤架，擴(kuò)墾數(shù)據(jù)良田

淮南市“雙告知”通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（安徽部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)）將“先照后證”要求辦理的企業(yè)登記信息以精準(zhǔn)告知和全量告知兩種方式推送給需要辦理相關(guān)審批或許可證的部門。辦證機(jī)關(guān)辦理完相關(guān)審批或許可證后，將審批或許可證信息在協(xié)同監(jiān)管系統(tǒng)門戶上反饋給工商部門，實(shí)現(xiàn)了辦理證照機(jī)關(guān)的信息通聯(lián)共享，全痕跡操作，可以有效解決因信息不對稱可能造成管理真空的問題。

落地生根，結(jié)出長久碩果

在推動(dòng)改革舉措常態(tài)化、長效性中，通過工商局推送提醒、政務(wù)中心督促查辦的信息推送和事中事后監(jiān)管“雙閉環(huán)”，有效避免監(jiān)管真空和灰色地帶。

一是實(shí)施“三告知”，導(dǎo)入政務(wù)督查，實(shí)現(xiàn)一閉環(huán)。出臺(tái)《淮南市政府關(guān)于實(shí)施“三告知”工作方案》,發(fā)揮政務(wù)督查功能。市政務(wù)服務(wù)中心嚴(yán)格貫徹落實(shí)行政許可“兩集中、兩到位”，所有的行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)一律進(jìn)駐中心。目前安監(jiān)局、市容局、商務(wù)局等30多個(gè)涉及后置審批事項(xiàng)的部門統(tǒng)一辦公，市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)定時(shí)限，定期督查，有效掌握審批事項(xiàng)的辦理情況，為“雙告知”落實(shí)提供了必要保障。

二是實(shí)施“階梯考核”，發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，實(shí)現(xiàn)“雙閉環(huán)”。制定實(shí)施《淮南市“雙告知”階梯考核評分辦法》，量化評分指標(biāo)，統(tǒng)一考核內(nèi)容，緊抓“簽收”和“反饋”兩大任務(wù)主題，由工商部門牽頭相關(guān)單位進(jìn)行會(huì)商，對登記注冊信息雙向管理。相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門明確主管科室、主辦人員，實(shí)時(shí)簽收認(rèn)領(lǐng)、反饋辦理情況；聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)部門簽收和反饋量每月考核評分、通報(bào)，評定階梯等級(jí)。

自實(shí)施“三告知”“雙閉環(huán)”以來，淮南市全量推送企業(yè)信息51147條，精準(zhǔn)推送企業(yè)3745戶，38個(gè)相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門月平均認(rèn)領(lǐng)簽收率達(dá)到89%、反饋率83%，“雙告知”推送在淮南開花結(jié)果。(王 中)