——我市創建“全國中小學校責任督學掛牌督導創新縣區”綜述
2017年11月，責任督學程學云在潘集區於湖小學督導時發現，學校有一塊專供學生實踐的基地。經過一番思考，程學云向學校建議依托這個實踐基地，開展“生態超市體驗課程”研究。學校首先設立了一個生態基金，在校園內制作分類垃圾箱，開展垃圾分類、廢舊物品回收活動，回收的資金存入生態基金。隨后，學校開展了“生態超市”體驗活動，實踐基地中的農作物、食用菌等收獲時，一部分讓學生品嘗，另一部分送到“生態超市”作為商品讓學生開展銷售體驗，銷售所得存入“生態基金”。在此過程中，學生們學會了使用電子秤，數學知識在這里學以致用。
通過事例看教育督導，是推進教育優質發展的有效抓手。“教育督導是教育工作的‘第三只眼睛’，能有效打通教育治理的‘最后一公里’。”市教育局負責同志告訴記者，2017年初，我市啟動了“全國中小學校責任督學掛牌督導創新縣區”創建工作，進一步完善了中小學校責任督學掛牌督導制度，實現了中小學校責任督學掛牌督導工作的全覆蓋，探索出一條具有淮南特色的教育督導發展新路徑，潘集區、田家庵區、大通區、八公山區、謝家集區順利通過中小學校責任督學掛牌督導創新縣（區）省級評估驗收，為推進區域義務教育優質均衡發展、努力辦好人民滿意教育保駕護航。
建章立制，實現中小學校責任督學掛牌督導制度化
俗語說，無規矩不成方圓。市委、市政府及各縣區高度重視中小學校責任督學掛牌督導工作，建立健全了中小學校責任督學掛牌督導工作制度，實現了中小學校責任督學掛牌督導工作的全覆蓋。
據介紹，各縣區分別成立了由分管領導擔任主任的政府教育督導委員會，印發教育督導委員會成員單位職責，定期召開督導委員會成員單位負責人工作會議，研究部署掛牌督導工作。設置政府教育督導室，承擔督導委員會及教育督導日常事務，明確專人負責中小學校責任督學掛牌督導工作，設立督學責任區，配備專兼職督學，聘任學校視導員和督導員，建立起了“督導委員會—教育督導室—督學責任區—學校視導員”四級督導網絡。積極啟動實施中小學校責任督學掛牌督導工作，制定出臺符合各縣區實際的規章制度，規范責任督學的工作職責，規范掛牌督導的操作細則，建立了較為完善的中小學校責任督學掛牌督導制度體系。同時，建立了“周報告、月通報和季調度”機制，市政府堅持一個季度調度一次，幫助縣區積極破解瓶頸問題。
強化保障，落實中小學校責任督學掛牌督導任務
各縣區依據國家、省、市關于教育督導、責任督學掛牌督導的工作要求，持續推進中小學校責任督學掛牌督導工作。
提升掛牌督導質量，建立一支優秀的督學隊伍是關鍵。我市持續加強隊伍建設，建立起了督管領導、專兼職督學、學校視導員等多層級的教育督導隊伍。復核縣區都為每個督學責任區配備了2名以上專職督學，若干兼職督學，專兼職督學負責學校不超過5所，高級職稱占比達50%以上，每所學校又安排1名校級班子成員擔任學校視導員或督導員，真正構建起了一支專兼結合、高效專業的督導“常規軍”。同時，市教育督導部門連續兩年暑假組織督學培訓，各縣區開展了針對性強、模式靈活的各類培訓活動，有效提升督學的專業化水平和履職能力�！柏熑味綄W各個都是懂教育、善管理的行家里手，他們利用專業知識和自身資源，幫助我們教師、服務學校，為學校把脈問診，出謀劃策，解決了許多實際問題，促進了教育質量提高�！贝笸ㄈ∝撠熗救缡钦f。
開展責任督學掛牌督導，經費保障是基礎。各縣區有效落實責任督學掛牌督導保障措施，確保掛牌督導順利開展。謝家集區印發了《教育督導經費使用管理辦法（試行）》，明確每年安排10萬元教育督導經費統籌用于教育督導工作，安排9萬元責任區活動經費，用于責任區開展督學培訓、辦公、活動開展等工作，以專職督學每人每月300元，兼職督學每人每月200元的標準按月發放工作補助，并采取實報實銷的方式解決責任督學工作中的交通、通訊等費用。田家庵區將71萬元教育督導經費列入年度財政預算。毛集實驗區撥付2018年教育督導經費11萬元，責任區辦公經費6萬元，用于責任督學辦公、學習等工作條件的改善。大通區按月發放責任督學的交通、通訊等工作補助200元，提高了責任督學開展掛牌督導工作的積極性。
注重創新，推動中小學校責任督學掛牌督導出彩
按照規范、創新的要求，我市推動“互聯網+”與責任督學掛牌督導工作深度融合，確保責任督學掛牌督導工作規范發展、出新出彩。按照《教育督導條例》，各縣區進一步規范責任督學工作流程，明確督導工作程序，統一制作公示牌，懸掛在學校正門口顯著位置，責任督學實行持證上崗，規范開展督導工作。謝家集區將每月1次的“掛牌督導工作日”與“一月一主題”經常性督導相結合，有效提高了督學工作的針對性；田家庵區將經常性督導規定的8個主要督導事項，細化為20個督導項目、82個內容觀測點的常規督導工作；八公山區形成了堅持“一線工作”、做好“四個指導”、落實“六個一次”的常規工作機制，都取得了良好效果。
依托“淮南智慧教育”，推動“互聯網+”與責任督學掛牌督導深度融合，在全省率先實現所有縣區全覆蓋；大力推廣“互聯網+教育督導”模式，實現上下級工作點對點的無縫對接、工作任務的個性化布置、評論回復的互動式交流和問題整改的社會化監督，提高了責任督學工作效率。
嚴格考核，提升中小學校責任督學掛牌督導實效
“考核傳導壓力，催生動力，激發活力。我市將‘督創’工作與市政府對縣區政府、市教育局對縣區教育局主要工作目標管理考核實行硬掛鉤�！笔薪逃重撠熗靖嬖V記者。
為強化責任落實，各縣區建立完善了中小學校責任督學掛牌督導問責機制，對意見反饋、約談整改、公開公示等進行明確規定并認真執行。學校制定了整改落實督導意見和整改要求的工作機制，且在規定時限內對督導意見積極進行整改，并提交整改報告，限期整改情況作為學校及其負責人考核獎懲的重要依據。謝家集區、田家庵區將責任督學對學校督導結果作為校長書記績效考核的一部分，推動各學校重視教育督導工作。
秉持教育工作初心，淮南教育督導人在實踐中不斷完善掛牌督導工作機制，有效延伸教育督導觸覺，使教育主管部門對學校的監督指導作用更加具體、深入、全面，助推學校內涵發展和區域教育有品質均衡發展，讓學校發展更規范、學生成長更出色、家長心里更放心、社會評價更滿意。 （記者 張靜 朱慶磊 編輯 湯寧）
