——壽縣開通公交車紀實

“十一五”以來，壽縣隨著新城區面積增大和社會經濟的快速發展，城區有限的道路資源和快速增長的機動車之間矛盾突發。尤其在節假日、黃金周及日常上下班高峰期，老城區交通秩序混亂、擁堵嚴重，嚴重制約古城旅游發展，也影響居民日常生活，與壽縣“旅游興縣”戰略要求格格不入，矛盾亟需解決。2014年，省政府辦公廳出臺了《關于大力倡導低碳綠色出行的指導意見》（皖政辦（2014）41號），大力倡導公共交通、步行和自行車等低碳綠色出行方式，方便居民出行，促進節能減排，改善人居環境，優先發展公共交通是國家、省和市各級層面的重要交通發展戰略。

按照《壽縣縣城規劃建設管理2015-2017年六項行動實施方案》要求，為規范完善壽縣公共交通，實現公交車城區全覆蓋，由壽縣交通運輸局與合肥規劃設計院對接，請專家對公交車進城進行分析論證，確定了老城區開通公交的必要性和可行性，制定了較為科學的新老城區運營方案；組織召開了社區居民、教師、老干部、學生家長等不同層面人員座談會，并進行問卷調查；縣多個部門對公交運營方案進行了調研，提出寶貴意見和建議。

壽縣人民政府成立了高規格領導小組，落實縣交通運輸局、住建局、規劃局、城管局、交管大隊、財政局、國土局等部門責任。抽調人員，成立專抓隊伍，對城區路面及交通違法行為進行清理整頓。

由于古城內空間資源極度緊張，古城開通公共交通，需要同步實施以下配套管理措施。

公安交管部門規范停車管理。擬建議從十字街到壽蔡路（原丁字路口）取消停車位，嚴管重罰。逐步取消古城內四條大街路邊停車位，在內環路、四條大街、棋盤街適當布置路邊停車位，設置高桿監控，加強違法停車處罰力度。加強古城內交通管理措施，嚴禁進城車輛隨意調頭，完善交通標志標線、違停抓拍設施等，有效整治古城交通運行秩序。

城管部門嚴厲打擊出店經營、沿街店面亂搭亂建行為，尤其是幾個重點路段：東街菜市場旁早晨沿街買菜攤點、華聯超市門前，北街西大寺巷處，西街北小長街，南街菜市場，真正把路面讓出來。

逐步設置公共停車場。利用附小、城西小學、西門老麻紡廠、北街西大寺巷拆遷處、南街原縣政府大院內等地點適當規劃路外公共停車場，解決古城內必需的停車需求。

老城區機動車限行措施。進入老城區貨車07:00至19:30禁止進入。

擬建議公安交管部門重新調整南門外原丁字路口處信號燈，重點時段車輛禁止左行至壽蔡路。取締或減少原丁字路口至南門車輛掉頭隔離欄。拓寬原丁字路口處路面。

相關部門應制定應急預案，做好維穩工作，嚴防有關群體聚眾鬧事。擬建議從公安、城管部門各抽調30名執法人員、交通運輸部門抽調60名執法人員于2015年8月19日開始在重要卡點（西門、東門、北門、南門口、十字街、南門原丁字路口處），重點路段進行交通秩序管理，必要時可安排執法人員跟車。

同時，政府加大財政投入，擬每年對公交企業實行低票價、減免票、承擔政府指令性任務等形成的政策性虧損，經營冷僻線路經營性虧損、購置新車補助等方面投入，給予財政補貼并列入預算。初步與順民公交公司達成協議，即每車4萬元財政補貼，58輛公交車每年財補共計232萬元。

有關部門充分發揮報紙、電視、網絡等媒體作用，廣泛開展多種形式的群眾性低碳綠色出行文化活動和交通安全教育活動。通過宣傳教育、示范帶動，增強全社會低碳綠色出行意識，形成共同參與支持低碳綠色出行的良好氛圍。

2015年8月7日上午，壽縣交通運輸局在局六樓會議室舉辦“壽縣城區公交運營調整方案聽證會”。

當時，壽縣正大力實施“南工北旅生態縣”戰略，行政辦公、學校、醫院等公共服務設施均已搬遷或計劃搬遷至新城區，從而使得老城區與新城區之間居民日常上班上學交通出行需求快速增長。根據新老城區道路網絡條件和人口分布特征，通過公交線路在古城內和新城區之間建立便捷交通聯系，真正實現公交全覆蓋，壽縣交通運輸局對原公交營運線路作出調整，制定《壽縣城區公交運營調整方案》。為進一步聽取社會各方面的意見，促進政府決策行為的民主化、科學化，根據壽縣人民政府《壽縣重大決策程序規定》等有關規定召開的本次聽證會。壽縣交通運輸局對各位聽證代表的意見進行認真匯總、整理、研究、采納，形成聽證報告，提交縣政府常務會議研究，作為縣政府行政決策的重要參考依據。

“優選公交、綠色出行”的意義在于既解決交通擁堵、方便廣大群眾出行，又真正達到環保、無污染效果，以此帶動更多的人出行優選公交、首選公交，更使千年古城壽縣多一片藍天，少一些污染，城市交通有序而暢通。

公交車開通之前，有人擔心開通公交車是否影響城區道路暢通……然公交車運營以來，尤其通過“兩節”期間城區人流高峰期的考驗，公交車線路調整前人們擔心的“公交、公交，交而不通”的疑慮不復存在。

在市委、市政府和縣委、縣政府的關懷下，為方便廣大居民出行，促進古城旅游發展，淮南公交公司經認真調研，于2016年5月1日開通龍湖公園東門至壽縣南門公交樞紐的29路線。

29路線配備最近新購置的氣電混合動力豪華空調大客車，該車具有運行噪聲低、乘坐舒適、節能環保等特點。線路運營實施季節性票價，每日早晨分別由蔡家崗和公園東門分別向壽縣發車，平均行車間隔15分鐘。自開通營運之日起，秩序正常。

“好雨知時節，當春乃發生”。開通公交不僅方便了群眾、緩解了交通，而且開辟了全省“綠色環保、首選交通”先河，標致著壽縣這座文明古城，交通發展又向前邁進一大步，符合國家、省和市優先發展公共交通戰略，是順應廣大老百姓需求、是眾望所歸、民心所向、是政府實施的重要民生工程、是惠民工程、是德政工程，更體現了公共交通公益屬性。

壽縣的明天將會更加美好！（余茂前）

圖：29路公交車開通運營為乘客帶來極大的便利。