——三論貫徹落實全市促進民營經濟發展大會精神

全市促進民營經濟發展大會，吹響了推進民營經濟發展的嘹亮號角。這是“進軍號”，更是“動員令”。全市上下要把思想和行動統一到市委、市政府決策部署上來，實施重點突破，全面掀起我市民營經濟發展熱潮。

科學確定目標，在做大做強民營經濟上突破。省委、省政府提出2022年全省民營經濟發展目標，即力爭民營經濟增加值占全省GDP比重、對全省GDP增長貢獻率均達到60%以上；民營高新技術企業占全省企業數95%以上，專精特新企業3000戶以上等；民營企業繳納稅收占全省的70%以上；民間投資對全省投資增長貢獻率達85%以上等。我們要聯系我市實際，力爭到2022年我市民營經濟發展主要目標達到或接近全省平均水平，使民營經濟成為淮南經濟增長的重要支撐力量。

減輕稅費負擔，在增強民營企業獲得感上突破。要進一步降低稅費成本。全面落實國家、省、市各項稅收優惠政策，對權限內的稅費政策，在國家規定的幅度內降到法定稅率最低水平。對生產經營確有困難、納稅信用良好的民營企業，稅務部門要研究針對性、操作性強的稅收幫扶措施，幫助其實現更好發展。要清理物流、認證、公用事業等領域經營服務性收費以及沒有法律、行政法規依據或未經國務院批準的涉企保證金，切實降低涉企保證金繳納標準。要進一步降低制度性交易成本。清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項，規范中間環節、中介組織行為，持續深化“多證合一”、“多規合一”改革。清理并減少各類檢查和罰款，降低企業融資過程中的附加費用，取消和查處各類違規手續費，嚴禁越權收費、超標準收費、自設收費項目、重復收費。要進一步降低要素成本。在土地供應方面，對符合投資強度、容積率、綠化率等約束性指標的技術改造項目，要優先安排用地計劃、優先供地；對僵尸企業閑置的廠房、土地，有關縣區、園區可以通過回購或租賃方式加以利用；對廠房已經建成、但土地沒有報批的問題，國土部門和有關縣區、園區要抓緊研究解決。在能源供應方面，要擴大參與電力直接交易的企業用戶范圍，解決用能價格問題。在用工成本方面，要及時落實國家降低企業社保費率、返還失業保險費等政策，確保總體上不增加企業負擔。

增強服務意識，在解決民營企業融資問題上突破。有關調查顯示，我市企業存在融資困難較大的占68.07%，沒有困難的僅占0.84%，融資難、融資貴仍是我市民營企業反映最突出的問題。各級各部門要積極主動幫助民營企業特別是中小企業解決融資難甚至融不到資金等問題。要加大信貸投放力度。要改革和完善金融機構監管考核和內部激勵機制，把銀行業績考核同支持民營經濟發展掛鉤，鼓勵引導金融機構發展免擔保、免抵押的信用貸款業務，提高小微企業貸款不良率容忍度，切實解決不敢貸、不愿貸、不好貸的問題。要整合優化擔保資源，用足用好“政銀擔”“稅融通”和小微企業“過橋”貸款等金融工具，做大做強政府擔保公司，助力民營企業融資。要加大直接融資力度。依托多層次資本市場，統籌做好上市融資、股權融資、債券融資等工作，支持符合條件的民營企業掛牌上市，擴大民營企業直接融資。特別要抓住科創板設立和注冊制改革的機遇，推動一批“專精特新”民營中小企業上市融資。要加大財政支持力度。近日，省里啟動了民營經濟發展“十百千”行動，市經信委和有關縣區、園區要主動向省有關部門溝通匯報，積極爭取省里規模10億元的中小企業（民營經濟）發展專項資金、規模100億元以上的民營企業紓困救助基金、總規模200億元的中小企業（專精特新）發展基金更多投向我市民營企業。要設立進出口企業助保金風險資金池以及市中小企業（民營經濟）發展專項資金，幫助企業緩解融資困難。深入開展專項清欠行動，清理政府部門和國有大企業拖欠民營企業賬款，緩解民營企業資金周轉急需。（本網評論員）