一座城市的管理水平，考驗著城市管理者的智慧。日前，淮河早報、淮南網記者從市政府新聞辦舉行的新聞發布會上獲悉，今年3月份，我市出臺了《淮南市城市管理行政執法隊伍規范化建設暫行規定》，發布會上對該《規定》進行了具體的政策解讀。

治理城市 打造滿意品牌

推進城市管理執法隊伍規范化建設，是深化落實城市執法體制改革總體部署的重要舉措，也是深入推進城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”三年行動的重要內容，對提高執法人員整體素質，規范執法行為，提升行政效能，強化執法保障，嚴格內部監督，加快建設一支政治堅定、作風優良、紀律嚴明、依法履職、人民滿意的新時代城市管理執法隊伍，具有重要意義。

中央和國家層面對加強城管執法隊伍規范化建設有明確要求。到2020年，城市管理執法“機構和隊伍建設明顯加強，保障機制初步完善，服務便民高效，現代城市治理體系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群眾滿意度顯著提升。”住房城鄉建設部出臺的《城市管理執法行為規范》，進一步對規范城管執法行為提出了具體要求，明確了相關舉措。

我市具有加快推進城管執法隊伍規范化建設的良好基礎。近年來，我市按照《住房城鄉建設部關于印發全國城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”三年行動方案的通知》要求，以“打造人民滿意城管品牌”為目標導向，極大地改善城管隊伍形象，人民群眾對城管執法的滿意度明顯提高。

加強城管執法隊伍規范化建設是推進城市治理體系和治理能力現代化的迫切需要。城市治理是國家治理體系的重要內容。當前迫切需要建設一支規范化的城管執法隊伍，推動城市管理走向城市治理。

規范執法 必須有章可依

淮河早報、淮南網記者了解到，《規定》共8章87條，從內務建設、裝備管理、公務行為、執法工作、督察工作等方面規范執法行為，讓城管執法更有章法可依。

內務建設規范方面。《規定》從辦公場所、機構設置、設施配備、外觀標識、秩序管理等方面，對內務建設規范提出明確要求。按照黨政機關辦公用房建設標準，合理配備固定辦公場所，配備必要的辦公、通訊設備及寬帶網絡等；建立崗位責任制及思想政治、行政執法、裝備管理等規章制度，扎實推進基層中隊規范化建設，全面開展星級中隊創建工作，并納入日常考評范圍。

裝備管理規范方面。《規定》提出執法車輛、執法記錄設備、對講設備、攝像設備以及相關執法防護裝備等配備標準和管理辦法。各單位應建立健全執法裝備管理制度，加強執法裝備登記、使用、保管和維護管理。

公務行為規范方面。《規定》明確城管執法人員應當遵守政治紀律、廉潔紀律、著裝規范、禮儀規范、行為規范。

執法工作規范方面。《規定》要求，城管執法人員執法時應嚴格遵守行政處罰法有關規定，堅持教育與處罰相結合，先教育后處罰的原則，嚴格按照《淮南市城市管理行政執法程序規定》進行規范執法；要積極創新執法模式，探索推行“非接觸式”執法，依托數字城管平臺，以現場可視化為前提，以調查取證多元化為保障，在當事人“零口供”情況下完成對整個違法行為的查處。

督察工作規范方面。《規定》要求，要加強督察隊伍建設，模范遵守各項規章制度，嚴格遵守督察考評紀律，自覺接受全體城管執法人員及社會各方面的監督。

宣傳推進 才能落到實處

要推進《規定》的實施，首先應當強化輿論宣傳。《規定》既是城管執法隊伍規范化建設的基本遵循，更與廣大市民工作生活緊密相關。因此要廣泛利用各類新聞媒體、宣傳工具和多種方式，發動社會各界共同參與城市管理、監督城市管理，把《規定》的要求落實到城市管理執法的各個環節。

其次要推進試點示范。前期，我們已經圍繞推進城管執法隊伍規范化建設，在大通區試點內務建設規范，設立城管執法崗亭；在田家庵區召開了非接觸式執法現場會，在全市城管系統全面推行非接觸式執法，著力構建嚴格規范公正文明執法長效機制。下一步，我們還將積極推進文明執法、依法辦案等試點示范，促進全市城市管理執法工作穩步健康發展。

再次要推進基層創建。扎實推進基層執法中隊規范化建設，全面開展星級中隊創建工作，盡快在機構設置、標志標識、臺賬目錄、內務管理、裝備標準方面做到“五個統一”，提升基層中隊行政執法能力和水平，確保到2021年底，全市城管執法系統90%以上的基層中隊達到三星級及以上星級中隊標準。

有人說，城市執法服務好不好，群眾滿不滿意，歸根結底取決于這支隊伍素質夠不夠、能力強不強。城市管理通過執法隊伍規范化建設，提振執法隊員的精神，增強為民服務能力，全面提升執法水平。我市城管執法隊伍規范化建設會受到越來越多的關注，市民希望通過城市精細化管理，讓城市更加美好，提升大家的獲得感、幸福感和安全感。(記者 付莉榮)