近日，淮河早報、淮南網記者來到位于潘集區的鳳臺縣抗日民主政府紀念園。走進紀念園，這里莊嚴肅穆，生機盎然。紀念園內陳列著大量珍貴詳實的歷史文獻及資料圖片，真實反映了中共鳳臺縣委建立的以潘集為中心，東至高皇、北到萬福集、西至尚塘、南至架河約630平方公里、20萬人的抗日民主根據地的歷史風云。鳳臺抗日民主根據地的建立，沉重打擊了當時在淮上地區猖獗的日偽軍，成為發展華中、東進蘇北、南進淮南的重要樞紐。

1939年6月15日,為進一步擴大根據地,解決新四軍游擊支隊的財政經濟困難,并打通與新四軍江北指揮部的聯系,新四軍游擊支隊派第二團進軍淮上地區。20日,新四軍游擊支隊司令員兼政治委員彭雪楓率支隊領導機關進抵淮上,在懷遠、鳳臺、宿縣、蒙城地區積極打擊日偽軍。26日,新四軍游擊支隊第二團一部,在蚌埠以西的常家墳設伏,對淮河中由蚌埠至田家庵的4艘日軍汽艇進行伏擊,將其全部擊毀,并擊斃日軍10余名,敵跳河淹死者甚多。游擊支隊在淮上活動了3個月,于9月回師渦陽北新興集整訓。

1940年7月上旬,司令員彭雪楓、參謀長張震率領八路軍第四縱隊部分主力部隊和大批黨政干部第二次挺進淮上,在鳳臺、懷遠、蒙城等淮河以北、津浦路以西地區,深入發動群眾,開辟抗日根據地。同時,在懷遠縣的龍亢建立了淮上地委和淮上辦事處,后改為行署。豫皖蘇區黨委和淮上地委決定開辟鳳臺抗日民主根據地，改組鳳臺縣委。

同年7月10日,豫皖蘇區黨委派陳元良到鳳臺,了解黨的組織、抗日斗爭和敵偽情況。陳元良到鳳臺后,除考察了鳳臺情況外,還在當地共產黨員王子云等人的協助下,做了鳳臺紅槍會的爭取工作。鳳臺紅槍會以王鵬飛、尚守祥(外號尚四猴子)為首,有近2000人的武裝,是反抗軍閥、保衛家鄉的自發組織,主要駐在潘集一帶,活動于鳳(臺)、蒙(城)、懷(遠)三縣交界處,勢力較大,經常被國民黨及地主、豪紳利用。為了開辟以潘集為中心的鳳臺抗日民主根據地,爭取王鵬飛的合作,推動紅槍會共同抗日,陳元良帶著彭雪楓司令員的親筆信,同王鵬飛進行談判,并取得了成功,王鵬飛當場表示歡迎共產黨軍隊進駐潘集，這為在鳳臺建立抗日民主根據地創造了有利條件。

7月11日,陳元良到龍亢,向淮上地委作了匯報,地委當即將此情況電告區黨委。豫皖蘇區黨委得到匯報后,決定陳元良任鳳臺縣委書記,并調六八八團二營協助鳳臺縣委開展工作。7月14日,陳元良和六八八團團長馮志湘率二營指戰員順利進駐潘集。接著區黨委又陸續派來了張太沖、馬蓮衣、段佩玉等黨政軍領導和部分干部。根據豫皖蘇區黨委的指示,改組了鳳臺縣委，書記陳元良,委員張太沖、馬蓮衣(兼組織部長)。11月,淮上地委又派巴方任縣委委員。縣委機關設在潘集,屬淮上地委領導。

1940年7月,縣委在潘集小學召開了千余人的群眾大會,正式宣布成立鳳臺辦事處。鳳臺辦事處主任張太沖,秘書馬蓮衣。辦事處機關設在潘集,屬淮上辦事處領導。1941年1月31日,豫皖蘇區黨委《關于強化邊區各縣政權問題的指示》發出后,鳳臺辦事處改為鳳臺縣抗日民主政府,縣長張太沖,秘書馬蓮衣,軍事科科長謝奎,其他各科及人員未變動。

鳳臺縣委和鳳臺縣抗日民主政府建立后,豫皖蘇區黨委對鳳臺的工作作了明確要求:1、開放政權,實行“三三制”;2、任用賢能,凡是在地方上有威信的人,只要肯為抗戰出力,要盡量予以任用;3、要搞好地方流通、地方金融；4、動員參軍保家衛國;5、肅清奸匪,發動群眾武裝自己;6、辦學校;7、發展生產,整頓稅收等。根據區黨委的指示,鳳臺縣委和鳳臺縣抗日民主政府一面領導淮南地區人民進行抗日救國斗爭,一面著手建立黨的基層組織和基層政權。

1940年7月,鳳臺縣委在田集組建了一區。8月,在太平集組建了二區。10月,在萬福集組建了三區。11月,在顧橋組建了四區。鳳臺縣委在建立各級政權工作中,實行了“三三制”的建政原則,即在政權工作人員中,共產黨員、非黨的左派進步人士和中間分子各占三分之一。鄉以下的政權是經過選舉產生的,在鄉以下撤銷了21個不稱職的保長,這樣既團結了一切愿意抗日的人士共同抗戰,又鞏固了抗日民主根據地和民主政權。

至此,淮南地區建立了以潘集為中心,東至高皇，北至萬福集,西至尚塘,南至架河集,約630平方公里,20萬人口的鳳臺縣抗日民主根據地。鳳臺縣抗日民主根據地是淮北抗日根據地的重要組成部分,是淮南人民在中國共產黨的領導下,在新四軍部隊的大力援助下,在淮南這片土地上第一次建立起來的革命根據地,開創了淮南地區革命史上的新紀元。

在淮上地委、行署和鳳臺縣委的領導下，從辦事處到鳳臺縣抗日民主政府有效地開展了群眾組織建立、黨建、統戰、財政稅收文化教育等工作，取得了顯著成效。

鳳臺縣抗日民主根據地迅速發展,抗日民主政權不斷鞏固,其重要的原因是建立了自己的武裝。1940年7月,豫皖蘇區黨委派六八八團二營協助鳳臺縣委開辟鳳臺縣抗日民主根據地,成為開辟根據地的重要支柱。當時潘集周圍不僅駐有日軍,而且駐有偽軍和國民黨頑軍,同時地方反動武裝十分猖獗。僅依靠六八八團二營,是很難完成開辟和擴大鳳臺縣抗日民主根據地這一艱巨任務的,于是,鳳臺縣委根據上級指示,決定建立地方武裝。

7月,縣委在潘集成立了鳳臺縣保安大隊,并在政府內設立軍事科,加強對武裝斗爭的領導。上級派來了富有斗爭經驗的段佩玉擔任大隊長兼軍事科長,張洪倫任副大隊長。10月,林嘉祥繼任副大隊長。1941年1月,段佩玉調走,謝奎繼任大隊長。縣保安大隊40余人槍,后發展到五六十人槍。縣保安大隊建立后,縣委派大批黨員干部深入到各地動員青年群眾參加抗日武裝,號召廣大民眾有人出人,有槍出槍,抗日救國。通過深入廣泛的宣傳發動,大批進步青年積極要求參軍參戰,各界愛國人士主動把槍交給縣保安大隊,使根據地武裝不斷發展壯大。隨著形勢的發展,一、二區保安中隊和鄉隊相繼建立。縣委加強了對各基層武裝的領導,選派一批優秀干部擔任區、鄉隊長和指導員。根據地抗日武裝迅速發展到300多人槍。1940年10月,縣委還建立了不脫產的縣農民自衛團。調一區區委書記王保臺擔任團長。各區、鄉相繼建立了農民自衛隊。全縣不脫產的農民自衛團團員發展到1萬余人。在縣委組建地方武裝的工作中,新四軍六八八團二營給予了大力支援,抽出大批干部幫助訓練,使地方武裝戰斗力得以迅速提高。

根據地武裝建立后,在鳳臺縣委的領導下逐步發展壯大,軍政素質不斷提高。當時,縣委將幾百名縣、區隊的優秀戰士輸送給主力部隊。由于縣委加強了對地方武裝的領導,加之新四軍六八八團二營的大力協助,使根據地形成了一支有主力部隊、地方武裝和民兵組成的較強武裝力量,成為鳳臺縣抗日民主根據地的堅強柱石,為保衛根據地做出了卓越的貢獻，相繼開展了平家灘伏擊戰、巧襲老牛墳、蘇涂村戰斗，狠狠打擊了日本侵略者。

圖一：鳳臺縣抗日民主政府紀念園

圖二：鳳臺縣抗日民主政府舊址(記者 李鈞 廖凌云)