十六屆市政協(xié)四次會議召開期間，市政協(xié)委員、民建會員，淮南師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師孫垂強(qiáng)的大會發(fā)言《用足以舊換新政策 激發(fā)消費(fèi)市場潛能》倍受與會人員關(guān)注。市委副書記、市長張志強(qiáng)在聽取發(fā)言后當(dāng)即批示，要求相關(guān)部門認(rèn)真研究。

消費(fèi)品以舊換新是深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要舉措。2024年,我市制定《推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)工作方案》，印發(fā)《安徽省汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，實(shí)施汽車、家電以舊換新和個(gè)人乘用車報(bào)廢和置換更新及家裝消費(fèi)品“煥新”行動(dòng)，激活了消費(fèi)市場“一池春水”。截至2024年12月27日，全市累計(jì)核銷消費(fèi)品以舊換新政府補(bǔ)貼1.49億元，帶動(dòng)銷售額10.23億元，資金兌付率居全省前列。其中，汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼5750.5萬元（申請3200件），汽車置換更新補(bǔ)貼3407萬元（銷售額40685萬元），家電及家裝廚衛(wèi)補(bǔ)貼5742萬元（銷售30252萬元），“兩新”政策惠及消費(fèi)者近8萬人次。

孫垂強(qiáng)告訴記者，民建市委會在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，根據(jù)現(xiàn)行政策要求，參與以舊換新政策的商戶應(yīng)具備軟硬件設(shè)備系統(tǒng)、對公賬戶、產(chǎn)品目錄，并且“自愿先行墊付補(bǔ)貼資金，且能承受政府補(bǔ)貼兌現(xiàn)等待時(shí)間”，多數(shù)資金有限、規(guī)模較小的經(jīng)銷商面臨門檻高難題而無法參與。以舊換新平臺功能還需完善，部分以舊換新汽車類銷售的消費(fèi)者線上APP操作較為繁瑣，在申請過程中容易出現(xiàn)申報(bào)材料遺漏或錯(cuò)誤，導(dǎo)致補(bǔ)貼申請的審核周期較長，加大了申請難度，增加了時(shí)間成本；家電及家裝廚衛(wèi)類“以舊煥新”補(bǔ)貼活動(dòng)的商戶需要上傳大量交易數(shù)據(jù)，無撤回（修改）及檢索查看等功能，需要系統(tǒng)在頂層設(shè)計(jì)時(shí)加以完善。回收企業(yè)舊品回收估價(jià)過低，目前，我市還缺乏有資質(zhì)的廢舊家電拆解企業(yè)，回收資源利用率不高，造成舊品回收價(jià)格估值低。部分企業(yè)以舊換新營銷不規(guī)范，有的企業(yè)在以舊換新過程中出現(xiàn)捆綁銷售、夸大宣傳、銷售價(jià)格高于全省均價(jià)等行為，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，一定程度上影響了政策實(shí)施效果。群眾對以舊換新政策了解不深，現(xiàn)有的家電家裝以舊換新政策補(bǔ)貼版本過多，存在著企業(yè)版、商家版、地方政府版等多種補(bǔ)貼版本，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

孫垂強(qiáng)在發(fā)言中提出建議，推進(jìn)以舊換新增面擴(kuò)圍，結(jié)合市場情況和市民需求，大力實(shí)施以舊換新增面擴(kuò)圍行動(dòng)。在居民消費(fèi)需求強(qiáng)烈的新能源汽車、家用電器、電子數(shù)碼產(chǎn)品、家裝廚衛(wèi)產(chǎn)品等領(lǐng)域，加大消費(fèi)券投放力度，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。優(yōu)化以舊換新平臺審核流程，市民購買非定制化家裝產(chǎn)品，由承辦單位或消費(fèi)者上傳購買全額發(fā)票和消費(fèi)者簽名的收貨憑證，可視為完成交易；購買定制化家裝產(chǎn)品，由承辦單位或消費(fèi)者上傳銷售發(fā)票和消費(fèi)者簽名的下料單，可視為完成交易；電動(dòng)自行車以舊換新補(bǔ)貼發(fā)放不再以新車上牌為前提，補(bǔ)貼方式改為支付立減對消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼，由承辦單位上傳發(fā)票和新車車架號后，可視為完成交易。完善以舊換新舊品回收服務(wù)體系，合理布局全市舊品回收網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)、社區(qū)、超市等設(shè)立回收點(diǎn)，形成多元化的回收網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)“換新+回收”物流體系。規(guī)范以舊換新活動(dòng)流程，為確保消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)“公平、公正、透明”，市場監(jiān)管部門要定期或不定期開展以舊換新活動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。加大以舊換新政策宣介力度，以通俗易懂、喜聞樂見的方式，制作消費(fèi)品以舊換新宣傳手冊、短視頻、海報(bào)等，推動(dòng)以舊換新政策宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，宣傳以舊換新政策、優(yōu)惠措施和操作流程，提高知曉度和透明度，真正把政策內(nèi)容講透、把政策紅利用足。