從分散走向統一的十年跨越
——我市不動產登記工作從有到優實現完美蛻變

產權登記是支撐經濟社會發展、保障人民群眾重大財產權利的關鍵性制度，不動產統一登記制度的建立，既夯實了社會主義市場經濟根基，又為現代市場體系建設提供了制度保障，成為推進國家治理現代化的重要支撐。

2025年3月1日是《不動產登記暫行條例》正式施行暨全國首本不動產權證書頒發10周年的日子，這標志著我國不動產登記從分散走向統一的歷史性跨越，具有劃時代的重大意義。

10年來，我市一直高度重視不動產統一登記工作，把它作為夯實自然資源產權底板、履行“兩統一”職責的重要抓手，建立起從城市房屋到農村宅基地，從不動產到自然資源，覆蓋所有國土空間、涵蓋所有不動產物權的中國特色不動產統一登記制度。保護產權，10年見證，不動產統一登記從無到有、從有到優，以制度完善為筆，繪就產權保障的民生畫卷。

在市委、市政府的堅強領導下，我市各級不動產登記中心深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，以黨建為統領，打造“淮舜登”特色黨建品牌，先后榮獲“全省自然資源系統先進集體”“全市政務服務先進集體”“工人先鋒號”等榮譽稱號，在全省營商環境登記財產指標考核中位居全省第一方陣，淮南市不動產登記中心被自然資源部評為“全國不動產登記便民利民窗口建設工作成效顯著的單位”。

構建市縣一體化“淮舜登”智享平臺,實現高頻事項“跨省通辦”

中心整合了全市、縣區全量登記業務數據，升級優化了400余項業務功能，完成了與10余部門60余項接口升級改造，打造了市縣業務事項、申辦流程、材料清單、受理標準、基礎數據庫、空間數據庫、軟件功能“七統一”的標準服務體系，全面實現了“同城通辦”。運用“互聯網+不動產登記”，面向金融機構、公證、法院、社區、開發園區、公積金、開發公司等多個群體延伸網上辦事端口，實現抵押登記和新建商品房轉移登記網辦率高達98%。

暢通滬、蘇、浙、皖等地轉移登記、首次登記、變更登記等高頻事項“跨省通辦”，中心制定了《長三角“跨省通辦”APP下載指南》，設置“淮舜登‘跨省通辦’窗口”，設立政務服務“一網通辦”遠程虛擬座席，提供遠程咨詢、自助引導、幫辦代辦等網絡視頻交互式服務，建立以全程網辦為主、線下幫辦為輔的不動產登記“跨省通辦”模式。成功為無錫市、徐州市、南京市的申請人辦理了“跨省通辦”登記業務。

建立“一站式辦結”服務模式,實現登記服務“不打烊”

中心設立交易、稅收、登記“三位一體”綜合窗口，集成水、電、氣聯動過戶，實現“進一扇門、取一個號、跑一扇窗、辦多件事”，之前辦理房屋過戶需要去6個窗口，現在只需要在一個窗口即可完成過戶。同時，在為企服務方面，中心也專門設立了“為企服務專窗”“黨員示范崗”，“為企服務專員”全程為企業提供“幫辦代辦”服務。以前辦理登記需要企業提供營業執照、公章、授權委托書等等，現在中心將授權委托等事項集成在不動產登記申請書一張表內。同時，通過數據共享獲取電子證照、電子印章等，實現為企服務“四減三增”，最大限度地減環節、減材料、減時間、減成本，增設專線預約上門、專員一對一服務、專區幫辦代辦。

中心為辦事群眾提供延時服務、周末窗口、春節不打烊、證書郵寄等便民利企服務舉措。大力推廣使用自助查詢、自助打證等服務，全面實行“預約辦理”“綠色通道”“兜底服務”“幫辦代辦”等特色貼心服務；嚴格執行“一次性告知”“首問負責”制度，中心向社會和群眾承諾，辦理不動產登記業務不限號，群眾只要有需求，所有登記業務取號后必須當日受理辦結，無需預約；對于申請材料不齊全的，告知需要補正的全部內容，不讓群眾反復跑路。

拓展“帶押過戶”業務范圍,創新“一碼一票”電子納稅憑證共享應用

中心根據省政府相關文件通知，嚴格貫徹落實《中華人民共和國民法典》等法律法規的規定，全面推廣開展“帶押過戶”登記模式，即我市存量房和工業類廠房在“抵押狀態”下辦理不動產轉移登記，簡單來講，就是住房在抵押貸款狀態下，也可進行買賣。另外，中心持續深化政銀合作，將買賣轉讓、離婚析產、夫妻之間增減名等原因發生權屬變化的不動產登記，全面納入不動產“帶押過戶”業務范圍，實現“同時辦、一次辦、一窗辦”。

此外，通過部門間數據共享，在省內率先開啟電子納稅憑證共享應用新模式，實現紙質稅票免提交，精簡辦事流程、壓縮辦件時間、降低辦事成本，此項舉措被安徽省自然資源廳在全省范圍內推廣。自共享以來已獲取電子納稅憑證辦理登記3萬余件。

下一步，市不動產登記中心將繼續通過流程再造、數字賦能、服務升級等一系列舉措，持續壓縮辦理時限、降低辦事成本、提升服務體驗，緊緊按照市委、市政府統一部署，聚焦企業和群眾關切，積極創優營商環境，持續提高窗口效率、提升窗口效能、提增窗口效益，從“來回跑”到“一次辦”再到“零見面”，形成機制順暢、便捷高效、惠民利企的工作體系，不斷開創不動產登記窗口標準化服務新局面。