以法護企“破堵攻堅” 營商環境向“優”而行
——我市司法部門全力打通法治化營商環境“最后一公里”

惠企服務“零距離”，執法監管“有溫度”，解紛止爭“全鏈條”……今年以來，我市司法部門聚焦企業發展需求，精準破除堵點難點，全力打通法治化營商環境“最后一公里”，讓法治成為優化營商環境的硬核支撐。

末梢延伸,惠企服務直達心坎

市司法局組織15家4A級以上律師事務所的107名律師，對接110家在淮省重點項目，開展“全周期”“精準化”“管家式”“增值性”等法律服務，為企業開展針對性“法律講座”，提供“零距離”“心貼心”的法律服務。

創新機制架起政企“連心橋”。市司法局通過建立法治化營商環境體驗員制度，開展“民營企業家約見司法行政機關負責人”等特色活動，暢通了溝通渠道。“我們通過‘線上+線下’模式拓寬企業問題反映渠道，建立‘清單化+閉環式’督辦機制。”市司法局相關科室負責人介紹說，今年以來共摸排存量問題15個，問題化解率100%，真正解決了企業“急難愁盼”問題。

流程再造按下便民“快進鍵”。市司法局精簡企業和群眾辦事流程，加速推進“無證明城市”建設，全面梳理無證明事項，分類推進無證明辦理，規范無證明辦事流程，對35家市直部門、908項證明事項、2090個證明材料進行集中審核編制。梳理發布三批次《證明事項免提交清單》，其中清理取消證明事項34項、推行告知承諾制22項、數據共享256項，推動300余項高頻證明事項智能辦、快速辦、便捷辦，深入破解了“證明多、辦事難”問題，推動了“減證便民”逐步邁向“無證利民”，提升了群眾和企業辦事便利度和滿意度。

執法瘦身,監管優化釋放活力

我市組織開展行政執法主體資格梳理工作，形成《淮南市市級行政執法主體資格名單（第一批）》（共51個），明確行政檢查主體，加強協調聯動，推動建立跨部門、跨區域、跨層級的行政執法協調聯動機制。

改革驅動打造高效“新樣本”。市司法局以深化行政執法體制改革為抓手，深入推進“綜合查一次”執法改革，在135個行業領域實施“一業一查”，實現對同一業態的市場主體“進一次門、查多項事”。同時，推動“互聯網+監管”執法，避免多頭執法、隨意檢查、重復處罰，營造了“無事不擾”監管環境。

推行包容審慎監管，為企業松綁減負。市司法局落實行政裁量權基準制度，組織市場監管、生態環境、農業農村、文化旅游、住房建設等11個重點行政執法部門，對免罰事項進行梳理，相繼出臺兩批《淮南市輕微行政違法行為免罰清單》，推動全市25個行政執法機關制定并實施免罰清單制度，其中制定市級清單331項，適用和實行部級清單33項、省級清單176項。各行政執法機關運用說服教育、行政指導等柔性執法方式，讓企業和群眾切實感受到“有溫度的法治”。今年一季度，全市共辦理免罰案件1184件，免罰金額661.48萬元；辦理輕罰案件1809件，輕罰金額1460.03萬元。

織網強基,多元解紛守護安寧

今年以來，全市公證機構已辦理金融機構賦強公證47件，出具執行證書18份。參與調解金融合同糾紛50余件，執行到位金額1.89億元，進一步暢通了糾紛快速辦理“綠色通道”。

模式創新，打通金融“快車道”。市司法局積極探索多元解紛新模式，化解中小金融機構風險。成立公證處基層法院工作站，全面開展訴前調解、執行和解、賦強公證等司法輔助事務，建立“公證+調解”“公證+執行”常態化聯動機制。推動調解程序前置，以“訴前調解”促成調解協議，公證機構根據申請依法為符合條件的金融債權文書、調解協議賦予強制執行效力。

平臺整合，構建解紛“綜合體”。我市整合公共法律服務中心、矛調中心等資源，建立集信訪、調解、法援等功能于一體的“一站式”矛盾糾紛指揮調解中心，開展社會矛盾糾紛排查化解、多元化解糾紛制度機制建設、“無訟村（社區）”創建、“百姓評理說事點”建設、人民調解品牌名稱有獎征集等，選拔“專精尖”熱心人組建調解室76個、個人工作室3個、“百姓評理說事點”493個，持續打造“老娘舅”“銀鈴工作室”“馬大姐”等特色調解品牌。同時，全力推動村（社區）、鄉鎮（街道）、縣區人民調解員組織100%全覆蓋，構建“縱向到底、橫向到邊”的糾紛化解網絡。市縣兩級全部成立行政復議審理委員會，推行專家會審和集體議案審理模式，進一步提升了行政爭議化解效能。

“法治是最好的營商環境。”市司法局負責人表示，全市司法系統將立足職能，以企業需求為導向，持續深化法律服務，以硬舉措優化法治化營商“軟環境”。