大美淮南煥生機　生態畫卷展新顏
——我市生態環境“成績單”亮眼又暖心

從草木蔥蘢的舜耕山，到出門見景的口袋公園；從開窗見綠的宜居城市，到風景如畫的美麗鄉村……今日淮南，所到之處皆風景，抬頭可見天空藍，放眼環顧生態綠，日益提升的生態環境質量，實實在在地轉化為人民群眾的幸福感和獲得感。

6月4日，市政府新聞辦召開新聞發布會，公布2024年我市生態環境質量狀況。數據顯示，2024年，我市環境空氣質量綜合指數為3.87，并列皖北第一。其中，PM2.5年均濃度40.0微克／立方米，較2020年下降了16.7％；PM10年均濃度65.0微克／立方米，較2020年下降了14.5％；優良天數比例77.3％，較2020年增長了4.6個百分點；2024年，我市首次全面完成省下達的三項大氣約束性指標，這些指標全省僅有4個市完成。

堅持改革創新，體制機制不斷完善

近年來，我市認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全面落實黨中央和省市各項決策部署，堅持改革創新，體制機制不斷完善，生態環境保護工作取得積極成效，生態環境質量總體向好。

對標長三角地區，制定淮南市建設工程揚塵污染防治“十達標”措施，明確施工揚塵管控具體標準和要求，從工地圍擋、物料覆蓋、灑水降塵等多方面規范施工行為，有效減少揚塵污染。　

建立空氣質量聯席會商、重點區域監督幫扶、快速聯動反應等一系列機制，通過定期會商分析空氣質量狀況，針對重點區域開展精準監督幫扶，對突發污染問題快速響應處置，全年發布建議2411條，幫扶縣區100余次，推動解決問題1393個。　

在全省率先制定《淮南市農村黑臭水體治理全過程監督管理辦法》，規范“排查識別、成因分析、系統治理、項目管理、長效管控、責任追究”的全過程，為農村黑臭水體治理提供系統性指導，確保治理工作有序推進。　

聯合多部門出臺金融、稅務、交通等領域支持減污降碳協同創新政策。如《金融支持淮南市減污降碳協同創新試點工作的指導意見》，創新推出“綠色貸”和“轉型貸”；出臺“綠色稅務標簽”，為符合條件企業給予稅收減免優惠3.69億元等。聯合5部門建立突發環境事件應急聯動機制，與5個地市簽訂《跨市流域上下游突發水污染事件聯防聯控工作協議》，實現跨區域、跨流域、跨部門應急協同聯動機制全覆蓋。

突出“三個治污”，污染防治攻堅深入推進

空氣越來越好、生態越來越綠、環境越來越美，是近年來群眾對我市生態環境最直觀的感受。我市突出精準治污，強化源頭管控，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰。

加強大氣污染防治。推動全市28臺燃煤發電機組達到超凈排放水平，助力27家企業完成清潔能源替代；督促213家企業完成第二輪活性炭更換，加快推進鳳臺電廠、平圩電廠煤場封閉改造項目建設等，從源頭減少大氣污染物排放。淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車368輛；新增新能源公交車264輛、出租車463輛、輕型環衛車17輛；建成全省第一座重卡換電倉，首批20臺新能源車順利投用，降低移動源尾氣污染。全面落實“六個百分百”和“十達標”要求，加強對建筑工地、道路等揚塵污染源的監管，累計發現并整改揚塵問題920個，有效控制揚塵污染擴散。建設秸稈標準化收儲中心102個，年利用秸稈111.57萬噸，減少秸稈焚燒污染；開展餐飲油煙、惡臭、噪聲、道路揚塵擾民“四整治一保障”專項行動，排查整改問題6188個，清理占道經營性小煤爐164個，改善環境質量。

加強水污染防治。強化入河排污口管理，對淮河干流及13個主要支流河湖開展全面排查，為1401個入河排污口建立“一口一檔”，形成權責清晰、監控到位、管理規范的監管體系，嚴格管控入河排污行為。推進污水直排治理，排查整改全市重要河流湖泊相關問題63個，并組織重點問題“回頭看”，確保污水直排問題得到徹底解決，防止污染反彈。加強飲用水水源地保護，編制完成3個縣級飲用水水源地劃分調整技術報告；針對東部城區等5個飲用水水源地，修編完善突發環境事件應急預案，保障居民飲用水安全。深化工業園區治理，推進整改污水收集處理問題7個，確保園區污水集中處理設施穩定運行，實現污水全收集、排放全達標。　　

加強土壤污染防治。全面推進4個地下水“雙源”調查超標點位風險管控，持續抓好全市51家土壤污染重點監管單位、16個污水集中處理設施土壤和地下水周邊監測，從源頭預防污染。開展農村環境整治，對已完成治理的農村黑臭水體開展3輪次“回頭看”巡查，印發20期巡查通報；完成41個農村污水治理任務、85個農村黑臭水體治理任務、26個農村環境綜合整治任務，改善農村環境質量。規范危險廢物管理，全市17家危險廢物經營單位總核準經營規模達44.8萬噸／年；開展煤系固廢突出環境問題排查40家次，整改問題5個，啟動“無廢城市”建設，18個市直部門聯合印發實施方案，探索固廢減量化、資源化、無害化新路徑。

突出問題整改，生態環境執法“剛柔相濟”

良好的生態環境是最普惠的民生福祉，也是衡量高質量發展的重要標志。我市以問題整改為抓手，生態環境執法“剛柔相濟”，推進生態環境保護工作取得實效。

推進常態化問題排查整改，持續開展突出生態環境問題常態化排查，重點整治苗頭性、傾向性問題和群眾身邊的問題，全年排查問題835個，完成整改717個，居全省第5；圍繞煤系固廢、黑臭水體等重點問題開展線索摸排，制定整改方案，跟蹤督辦落實。

全面“回頭看”與徹底整改，圍繞各級環保督察反饋問題全面開展舉一反三、自查自糾；對中央環保督察轉辦的686件群眾信訪件，已核查621件；省環保督察轉辦的783件群眾信訪件，已核查678件；對整改反彈或不徹底問題重新交辦并披露。

強化執法監管，深化與政法部門工作聯動和行刑銜接，移送公安機關案件7件；推行非現場執法監管方式，查處自動監控環境違法案件24件，罰款145.6萬元，辦案數量提升60％；開展專項執法行動20余次，辦理環境行政處罰案件225件，處罰1210.65萬元。　

柔性執法服務，秉持包容審慎、科學監管原則，幫助51家符合條件的單位完成信用修復。辦理免罰案件43件，免罰金額750.7萬元，免罰案件數量與金額雙增長，居全省前列，實現執法力度與溫度并存。

值得關注的是，2024年，我市減污降碳協同創新工作被生態環境部作為典型案例在全國會議上分享。中央廣電總臺中文國際頻道拍攝我國應對氣候變化主題大型紀錄片——“淮南市采煤沉陷區治理”作為中國減污降碳協同創新行動和成果部分的典型案例進行展示，并在聯合國氣候變化框架公約第29次締約方大會上展播，海內外多家新媒體平臺廣泛傳播，淮南的創新成果實現既“出圈”又“出海”。

（記者 周瑩瑩）