宏大敘事融巷陌 萬家燈火映改革
——我市全面深化改革為民利民惠民記述

風來，帶著夏荷香……

春申湖公園里，音樂噴泉隨《小城夏天》起舞，孩子們踩綻一地水珠。

誰曾想，眼前這一萬畝澄澈碧波，兩年前還是塌陷、黑臭，被稱作“工業傷疤”的沉陷區。

2022年，我市深化生態文明體制改革，啟動西部采煤沉陷區綜合治理，一期工程就是春申湖公園。

——多層臺地凈化、火山巖過濾、3.5萬平方米“水下森林”培育，Ⅴ類水養成Ⅲ類景觀水；

——湖區牽手淮河，4萬株落羽杉撐起天然“碳匯綠盾”；

——去年7月開園，年接待游客120萬人次、營收290萬元、新增就業崗位180個；

黑色記憶，被綠色刷新；沉陷區長出新的“城市封面”。

去年，作為減污降碳協同創新試點城市，其治理成果在全國會議上被選為優秀案例分享。

今年7月18日，央視新聞頻道《新聞直播間》用4分鐘時長，把這段蝶變故事講給千家萬戶。

鏡頭之外，淮南改革惠民的故事，挺多！99項年度改革任務，96項已完成見效，一批改革探索走在全國前列，一批試點示范在全國推廣。樁樁件件，看似群眾眼里的“小確幸”，串聯起的卻是這座城市改革闖關奪隘最堅實的“大腳印”。

于是，風過淮南，荷香不止；改革深處，生機不息……

一窗秒批，“一件事”跑出加速度
——從“跑五窗”到“點一屏”

手機“嗡”地一震。

淮南市靚車會汽車貿易有限公司的苗金柱下意識地點開——短短20分鐘前，他剛在市政務服務“高效辦成一件事”專區提交的“開辦運輸企業一件事”申請，已經一次性辦結：《道路貨物運輸經營許可證》和5臺營運車輛的《道路運輸證》電子證照全部同步生成并推送至手機。

苗金柱愣了兩秒，隨即咧嘴一笑：“這就完事了？”他隨即把證照二維碼甩到公司群里，“兄弟們，下午就能上路！”群里立刻被“666”刷屏。

這不是魔法，而是我市用改革“加速度”跑出的現實。

淮南作為全國首批“開辦運輸企業一件事”國家級試點城市，于去年4月12日正式上線“高效辦成一件事”政務服務平臺運輸企業專區。“對企業而言，改革帶來的不僅是材料和流程的‘減法’，更是辦事效率的‘乘法’。過去，辦這兩個證要跑交通、市場監管、稅務、公安、銀行五個窗口，填12張表、72項信息，至少3個工作日，現在，只需填1張表、3項核心信息，線上零跑動，線下只到一窗。”市數據資源管理局相關負責人介紹。

如今，淮南市“開辦運輸企業一件事”的改革經驗已成為全國政務服務的“樣板”——相關做法先后入選國辦政務辦《“高效辦成一件事”重點事項典型經驗做法》、國家發展改革委《全國優化營商環境情況交流》和省政府《安徽政務交流》。

【采訪手記】：“高效”故事持續書寫，目前，全市已辦理“一件事”2120件，平均跑動次數減少93%、辦理時限壓縮72%、提交材料減少68%。“秒批秒辦”的驚喜、“只跑一次”的便捷、“并聯提速”的突破，都是改革“高效”的生動注腳。從“數據跑路”破壁，到“精準響應”解民憂，再到“繡花功夫”優細節，每一次效率提升都緊扣民生，每一項創新實踐都飽含改革溫度。

一證安心，土地確權落到厘米級
——從“紅本本”到“云證照”

8月初，鳳臺縣丁集鎮前元村的玉米已躥到一人多高。

村民宋燕蹲在田頭，點開皖事通App——12畝承包地的電子證照旋即在屏幕上展開：地塊坐標、面積、四至清清楚楚。

“以前，我們總擔心土地權益的問題，有了這個電子證照，就像拿到了一塊安心田。”宋燕邊說邊把屏幕亮給鄰居，“改革把咱農民的事當事！”

2024年，淮南深化農村土地制度改革，成為全國首批農村土地承包經營權電子證照試點市。為了讓改革貼合民心，市農業農村局、市自然資源和規劃局、市數據資源局三級聯動，把“板凳會”開在田間地頭——試點前召開11場村民聽證會，吸納了近千條意見建議，最終將“復雜申報”簡化為“一鍵生成”。

截至目前，我市已完成200個村、11.8萬戶的電子證照發放，累計撬動農業經營主體貸款2.1億元，流轉土地5.4萬畝。

這張“長”在手機里的電子證照，不僅守住了農民的土地權益，更激活了鄉村振興的“一池春水”。憑借這份扎實的改革成效，淮南農村土地承包經營權電子證照工作，成功入選“中國改革2024年度地方全面深化改革典型案例”。

【采訪手記】：田埂上，我用指尖輕輕放大宋燕的手機屏幕，厘米級坐標精準到壟溝；無人機航測圖疊著老地契。科技賦能，是把土地權益刻進0和1的敬畏。我看見她笑，也看見改革的精度：毫厘之間，萬頃安心。  

一線同城，家門口享上海醫術
——從“跨省求醫”到“樓上專家”

8月16日，上海中醫藥大學附屬曙光醫院淮南醫院手術室內，68歲的張大爺正接受淮南市首例“經尿道前列腺銩激光切除術”。“在家門口就能享受上海頂尖技術。”上海曙光醫院幫扶專家翟新宇的安撫，讓曾擔憂需遠赴外地求醫的張大爺安下心來。手術順利完成，術后次日他便能下床，反復感慨：“不用跑遠路，太方便了！”

這臺手術的成功，正是淮南深化公立醫院改革、推進滬皖醫療共建的生動縮影。

去年10月，我市獲批中央財政支持公立醫院改革與高質量發展示范項目。一年來，改革舉措扎實落地：“無陪護”服務穩步推進；在市一院成立市級會診轉診管理中心并實體化運行，全市83家醫療衛生機構同步設立會診轉診服務中心，組建含407名市內專家、211名域外專家的“專家庫”；以市一院、上海曙光醫院淮南醫院為牽頭單位搭建緊密型醫聯體，推動壽縣醫共體提質升級、鳳臺縣醫共體優化格局。

硬件建設與資源下沉同步發力，市二院高新院區等已陸續投用，鳳臺縣人民醫院新院區將于年底啟用；上海曙光醫院全面托管市中醫院，56名專家陸續來淮坐診帶教。如今，越來越多淮南百姓在家門口就能享受到“上海級”優質醫療服務。

【采訪手記】：當上海的手術刀在淮南落下，改變的不僅是一個病例，更是一種就醫生態。改革，拆除了資源的圍墻，讓技術流動、服務下沉。變的不僅是距離，更是機制與理念——它意味著優質醫療真正從“稀缺特權”變為“市民常態”。

一夏舒心，暖心驛站在升溫城市
——從“無處歇腳”到“24小時的家溫度”

晚10時，氣溫仍徘徊在32℃。

外賣騎手劉賽豪的后背早已被汗水浸透，緊緊貼在工服上。

將最后一單外賣輕輕掛在顧客的門把手上，手機屏幕亮起：“今日已跑63單。”疲憊襲來，但劉賽豪沒有徑直回家，而是拐進了24小時開放的“暖心驛站”。

推開門，暖黃色的燈光靜靜灑落。

不大的空間里擺放著兩張軟墊沙發、一排充電插口和一臺微波爐，墻角那盆綠蘿在冷氣中任性生長。這里涼茶、藿香正氣水免費取用。

劉賽豪把快沒電的手機插上充電器，擰開一瓶驛站里免費提供的礦泉水。

“以前夏天跑單，最怕就是手機沒電、人沒地方歇。”他抹了把額頭的汗，笑著說道，“現在好了，城市里這樣的驛站越來越多了，24小時亮著燈。不僅能防暑、熱飯、充電，還能幫我們給政府‘遞條子’” 。

他口中的“遞條子”，則是淮南市推出的“民聲呼應”平臺。在驛站的墻上貼著平臺小程序的二維碼。今年以來，通過該平臺已收集到來自騎手、環衛工人、網約車司機等群體的意見建議1.2萬條，辦結率高達98.7%。

而這樣的改革溫度，還體現在城市的各個角落：

157個省級統籌基礎教育項目全部完工，新增學位2.1萬個，義務教育優質均衡縣比例提升至85%；新建6家社區嵌入式養老綜合體，實現街道（鄉鎮）全覆蓋，老年助餐服務日均1.2萬人次；緊密型城市醫療集團建成運行，醫保“一號辦”系統讓92%門診慢特病實現“免材料”結算；開發公益性崗位1994個，167個城市社區達到“三公里”充分就業標準……每一組數據背后，都是深化改革對“民生所盼”的精準回應。

【采訪手記】：驛站外，香樟樹上蟬鳴未歇，聲聲裹著暑氣；驛站內，涼意舒緩，溫情流動。這不過是淮南一個再普通不過的夏夜，卻成為深化改革最生動的注腳——老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。改革，從來不是為改而改，而是為了讓每一個普通的夜晚，都有一個歇腳的地方；讓每一次努力的奔跑，都跑進更有溫度的生活。

深化改革，我市把“宏大敘事”寫進“尋常巷陌萬家燈火”，把最硬的“骨頭”拆解為最暖的“場景”：一窗通辦、一網統管、一體確權、一刻急救……每啃下一小塊，就把“發展的天花板”抬高一厘米，把“民生的地平線”拉近一分。于是，瓶頸被悄悄磨平，幸福有了可觸摸的質感。

風不止，改革不息；民為本，生機永續！

(記者 張靜)