破壁融合！打造土地流轉“金鑰匙”
——我市深化“放管服”改革開啟土地二級市場“交易登記合一”新篇章

“只要在一個窗口、一套材料，不用跑第二次就能辦好土地分割登記了！”近日，在市自然資源和規劃局不動產登記“企業專窗”前，一名企業負責人拿著剛辦好的不動產權證感慨地說。這是我市深化“放管服”改革，以土地“交易+登記”一體化服務為切入點，深化土地二級市場管理，通過機制優化、流程重構、部門協同，推動登記服務規范高效的生動縮影。

今年7月，我市首次土地轉移“預告登記”成功辦理，破解該宗土地交易和開發利用的難題。截至目前，全市累計辦理144宗，其中國有建設用地使用權分割27宗，切實為企為民辦實事、解難題，為土地二級市場注入強勁活力。

規范業務流程，筑牢法治基石

土地交易作為不動產登記領域前置環節，直接關系市場主體權益。市自然資源和規劃局秉持“依法依規、安全高效”原則，出臺《關于加強建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場建設的通知》等文件，明確交易審批事項，確保業務依法依規、高效辦理，實現土地二級市場規范化管理，促進土地資源的節約集約利用，切實提升登記服務效率與土地資源配置效能。

增設平臺功能，實現服務“加速度”

市自然資源和規劃局依托市縣一體化“淮舜登”智享平臺，建設土地二級市場交易審批功能，嵌入交易功能模塊，構建了“企業專窗受理—多科室并聯審批—分管領導終審—即時登簿發證”全流程閉環管理模式：“企業專窗”依據市局相關科室提供的材料清單，一次性向申請人收取要件；通過二級市場交易審批子系統分發推送至行政審批、開發利用等多部門科室并聯審批，登記中心依據審批結果即時辦理登記，無需二次申請，做到“一套資料、一窗受理、并聯審批、只跑一次”。此模式促使土地交易審批流程更具透明度與高效性，申請人無需在多個部門科室間往返奔波，切實壓縮了辦事時間、降低了辦事成本，有效提升交易登記服務便捷度，提高企業群眾滿意度。

推行預告登記，破解土地轉讓“瓶頸”

針對工業用地轉讓，我市積極推行土地預告登記轉讓制度，對于開發投資總額未達到25%以上的工業用地，按照“先投入后轉讓”原則，允許交易雙方簽訂轉讓合同，先行辦理預告登記，待投資總額達到要求，再發起不動產轉移登記。有效降低了投資方的投資風險，助力其提前鎖定土地資源，有利于后續開發建設；增強了土地市場流動性，促進了土地資源合理配置，推動了工業項目的落地與發展。

強化協同監管，堅守登記安全底線

土地交易二級市場既要效率，更要合法安全。對于不動產分割轉讓、合并，交易審批時嚴格規范申請要件，核查出讓合同履約情況，確保符合節約集約利用要求；強化部門信息共享與業務協同，確保不動產分割登記工作安全、精準、高效開展，每宗業務都經得起法律和歷史的檢驗。

下一步，市自然資源和規劃局將繼續深入推進“放管服”改革，進一步完善“行政審批—不動產登記”一體化服務鏈條，以更優質服務為社會經濟高質量發展注入“登記力量”。

（記者 周瑩瑩）