新華社北京１２月３日電 財(cái)政部近日印發(fā)了《關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理的通知》，財(cái)政部企業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人３日表示，企業(yè)職工福利費(fèi)是人工成本的重要組成部分，直接關(guān)系國家、企業(yè)和個(gè)人的利益分配，企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理，維護(hù)正常的收入分配秩序，保護(hù)各方合法權(quán)益。企業(yè)職工福利費(fèi)制度改革有三大方向。

　　該負(fù)責(zé)人指出，企業(yè)職工福利費(fèi)制度改革方向一是控制職工福利費(fèi)在職工總收入中的比重。相對于工資薪酬，職工福利只是企業(yè)對職工勞動(dòng)補(bǔ)償?shù)妮o助形式。企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照歷史一般水平，合理控制職工福利費(fèi)在職工總收入的比重，避免無序增長的福利性收入扭曲社會(huì)勞動(dòng)力真實(shí)成本和市場價(jià)格。

　　二是通過市場化途徑解決職工福利待遇問題。為減輕國有企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)，使其成為獨(dú)立的市場主體，國家近年來大力推進(jìn)企業(yè)主輔分離和分離辦社會(huì)職能改革。企業(yè)目前仍承擔(dān)大量集體福利職能的，應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)內(nèi)設(shè)集體福利部門的分離改革，通過市場化方式解決職工福利待遇問題。

　　三是逐步將職工福利納入工資總額管理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)薪酬制度改革，逐步建立完整的人工成本管理制度，將職工福利納入職工工資總額管理。

      該負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，企業(yè)普遍實(shí)行低工資制，同時(shí)在工資之外，輔以其他多種形式的福利待遇。按工資總額一定比例從企業(yè)成本（費(fèi)用）中計(jì)提職工福利費(fèi)，是長期以來與工資總額管理制度并行的一項(xiàng)分配制度。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，這種以社會(huì)保障、公共服務(wù)欠缺和“低工資”為背景建立的“高福利”模式，已經(jīng)不能適應(yīng)我國企業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。因此，２００６年新修訂的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》取消了企業(yè)職工福利費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)提取的政策，要求企業(yè)據(jù)實(shí)開支職工福利費(fèi)。

　　他指出，當(dāng)前，企業(yè)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理主要存在兩方面問題：一是企業(yè)職工福利費(fèi)與工資及其他成本費(fèi)用邊界不清。有些企業(yè)隨意調(diào)整職工福利費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，既有人工成本無序增長，侵蝕國家稅基，侵害企業(yè)投資者權(quán)益的情況，也有任意壓縮開支而侵害職工合法權(quán)益的情況。

　　二是部分企業(yè)職工福利費(fèi)發(fā)放或支付不合理，擴(kuò)大了社會(huì)收入分配差距。據(jù)２００８年全國國有及國有控股企業(yè)財(cái)務(wù)決算反映，中央企業(yè)人均福利費(fèi)支出為３３８７元，占工資總額的７％，其中最高的企業(yè)人均福利費(fèi)支出為４．４６萬元，占工資總額２６％，最低的企業(yè)人均福利費(fèi)支出為１４９元，僅占工資總額０．６％。