中央黨校研究室副主任、教授 周天勇

　　“十一五”期間，國內外形勢復雜困難，中國經濟社會發展遇到了前所未有的挑戰。在黨中央和國務院的領導下，全國人民同舟共濟，齊心協力，共克時艱，中國經濟年均增長近11%，從2005年的185808億元人民幣增長到2010年的397983億元人民幣，約合60300億美元，超過了日本，成為世界第二大經濟體。這進一步印證了中國改革開放以來，特別是21世紀初中國“發展的奇跡”，引起了全球的關注。那么，這五年的跨越式發展，是在走一條什么樣的道路中實現的呢？

　　五年來，我們堅持中國特色社會主義發展道路，堅持以“以人為本”為核心的科學發展觀。從城市化、市場化和工業化的進程看，城市化水平每年提升0.92個百分點，達到47.6左右，從結構上進一步轉向了工業和城市社會，發展進入了城市化的中期階段。市場化方面，進行了天然氣等資源價格體系的理順，進一步改革了匯率形成機制，對證券等資本市場也進行了改進，社會主義市場體系進一步完善。而中國的工業化在這五年中得到快速和良性的推進，已經到了工業化的中后期階段。工業體系日益壯大，重化工業基礎在裝備和技術水平方面，包括規模方面，都獲得了日新月異的發展，工業產業結構得到了調整、優化和升級。并且在這五年中，高鐵、高速公路、城市地鐵和輕軌超常規和跨越式發展，輸電輸油氣等網絡形成體系，高速信息網絡系統也全面鋪開和提高等級，初步形成了國家現代交通體系。

　　“十一五”是全面落實科學發展觀的五年。在大的產業結構方面，第三產業的比例從2005年的40%提升到了2010年的43%；第二產業內部，下大力氣淘汰了一批小火電、小水泥、小鋼鐵、小化工等高耗能和高耗資源等企業。產業組織結構上，鋼鐵、煤炭、煉油等得到了重組，集中度提高，各地產業也朝著板塊性和集群性發展。在移動通訊技術、高鐵綜合技術、大型計算機技術、新能源技術、大飛機制造技術、大型水電和燃氣發電機技術、糧食育種等許多方面，都有突破性的進展，相當多的技術達到了國際先進水平，甚至在國際上領先。我國的工業產業結構得到了調整、優化和升級。

　　特別需要指出的是，“十一五”時期還是花大力氣建設和諧社會的五年。城鎮提供了3600萬個左右的就業機會，消除了城市零就業家庭；城鎮居民可支配收入從10493元提高到19109元，農民人均純收入從3255提高到5919元；財政進一步從過吃飯建設型的支出，逐步向教育、醫療衛生、農業、社會保障、生態環境、城市交通等公共服務和社會保障領域傾斜；建立和完善了農村和城市低收入居民的低保體系，基本消除了城鎮零就業家庭；在免除農民的農業稅和農林特產稅的基礎上，給農民在種糧、購買農機具和購買良種方面給予補貼；在農村，建立了新型農村合作醫療制度，并在試點農村養老保障制度的建立；在城市，對學齡前兒童、上學學生、無單位人員等，也在試點醫療保險體系，并且正在探索其養老等保障體系的建設，做到社會保障的全覆蓋；對欠發達地區，對少數民族地區，加大了轉移支付的力度，并且用特殊的政策，促進這些地區快速發展。此外，我們還在城市努力控制房價，并建立保障住房的體系，以解決中低收入居民的安居問題。雖然我們的社會保障和福利體系還很薄弱，覆蓋面還不盡如人意，還達不到城鄉人民的要求，但是，這五年中，黨和政府做了大量艱苦的工作，問題開始得到解決，局面正在改善。我們正在建立一個既有創業和工作活力，人民又得到公共服務和社會保障的現代國家，這個方向是堅定不移的。

　　雖然，由于我們人口眾多的國情，近年來又出現了諸多新的情況，還有歷史的積累，有這樣和那樣的問題，需要我們正視，需要我們認真地加以解決。但是，“十一五”的這些成就，無論是與世界上的其他發展中國家相比，還是與自己的過去相比，進展都是顯而易見的。這五年中，中國共產黨人、中國人民進行了艱苦卓絕的奮斗，我們的國家正在朝著現代化的方向發生著巨大的變化。

　　改革開放30多年經濟奇跡性成長的中國道路，就是發展生產力，而且強調了科學技術進步是第一生產力；改革國有和集體經濟體制，改變資源配置方式，用新的體制機制來推動經濟發展；逐步形成了一個穩定的政治和社會環境，又調動了經濟發展的活力和動力；逐步調整了農業與工業、重工業與輕工業、積累建設與人民生活等方面的關系，使農業與工業、投資與消費之間形成了較為良性的循環；實施了對外開放戰略，將中國大量剩余勞動力比較劣勢轉化成為出口導向的比較優勢，同時也引進了資本和技術，強勁地推動經濟的增長速度。這樣的發展道路，使中國改革開放以來，國民經濟高速增長了30多年之久。這就是30多年來我們所走過的，稱之為發展的“中國道路”，也可以概括為發展的“北京共識”。

　　那么，“十一五”期間，我們有什么樣特殊的中國道路呢？實際上，這五年，是從改革開放30年轉向下一個30年的交替發展階段。從道路上講，我們也進行著調整，即從物為重，到以人為本；從過去單一注重經濟建設，轉向促進經濟發展與社會發展并重；從重視物質生產，到物質生產與資源生態環境協調發展；從過去的效率為重，積累國家實力，轉向公平收入分配，促進共同富裕，以及在強國的同時加速民富進程……簡而言之，就是科學發展觀及建設和諧社會理念指引的一條發展道路。

　　未來，中國道路的內容為：發展領域，農業現代化—城市化—產業結構升級—技術進步—小企業—完成第一次現代化和加速第二次現代化。資源生態環境領域，節約資源和減少排放的發展方式—節儉和舒適的生活消費方式—節約和保護資源生態環境的技術進步—形成生態良好、環境清潔和資源可持續利用的社會。民生和社會事業建設領域，鼓勵人民創業—充分就業—絕大多數城市居民在城市中有自己的住房—良好的公共服務和完善的社會保障—收入分配和財富分布較為公平—形成既有創業和工作活力，又公平和生活安全的社會。改革領域，突出財政稅收體制改革重點，協同理順資源價格體系，改革和創新土地制度，打破金融體制的壟斷，進一步深化國有經濟改革。從改革的實踐看，在時間進程上，單項改革推進，往往由于其他改革的不配套而以失敗告終。因此，無法確定這幾項改革哪個在前面，哪個在后面，只能是突出重點，綜合考慮，配套改革，協同推進。

　　今天和未來，我們有著許多有利的發展條件，但是，也存在和面臨許多需要解決的問題。我們的人民需要在黨和政府的帶領下，艱苦努力，再不懈地進行30年的創新、改革、建設，爭取給我們的后代留下一個幸福美好的家園。許多年以后，當我們的后代們書寫歷史時，他們會評價說，在21世紀前半葉，有那樣一代人，他們給我們后代留下了可持續發展的資源和環境，他們沒有給我們留下沉重的債務，他們給我們留下了一個現代的體制和民族最優秀的文化傳統，他們是值得我們后代懷念和敬仰的一代人。這就是我們這一代人為之奮斗的希望和精神動力之所在。

（來源：光明日報）