打造國民經濟發展的先導力量

——解讀“十二五”戰略性新興產業發展走向

    新華社記者何宗渝、劉菊花

    《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》明確提出，要“以重大技術突破和重大發展需求為基礎，促進新興科技與新興產業深度融合，在繼續做強做大高技術產業基礎上，把戰略性新興產業培育發展成為先導性、支柱性產業”。

    “十二五規劃綱要把培育發展節能環保產業、新一代信息技術產業、生物產業、高端裝備制造產業、新能源產業、新材料產業和新能源汽車產業等七大戰略性新興產業，放在十分突出的位置，這是全面分析世界經濟格局調整變革趨勢，著眼于我國經濟社會可持續發展作出的重大戰略部署。”工業和信息化部部長苗圩說。

    苗圩指出，中國現有經濟增長模式日益面臨嚴峻挑戰，傳統產業的優化升級迫切需要戰略性新興產業的牽引和帶動。

    國家發改委宏觀研究院產業所所長王昌林說，根據國家前期的規劃，到２０１５年，七大戰略性新興產業的增加值占ＧＤＰ的比重將提高到８％，到２０２０年將升至１５％。“可以預期，戰略性新興產業將在未來五年里逐步成為推動國民經濟發展的先導力量。”

    目前，戰略性新興產業已在各地顯現生機。在江蘇無錫，物聯網產業基地已經初露頭角；在重慶，兩江新區正在成為戰略性新興產業的聚集高地，５年內兩江新區戰略性新興產業的產值將達到２５００億元；在安徽，平板顯示、ＬＥＤ光電和光伏產業基地已初具規模，“十二五”末安徽的戰略性新興產業產值將突破１萬億元……

    據國務院發展研究中心測算，未來３年新能源產業產值有望達到４０００億元；２０１５年環保產業產值可達２萬億元；數字電視終端和服務未來６年將累計帶動近２萬億元的產值……

    苗圩強調，發展戰略性新興產業決不能脫離現有工業基礎，另搞一套新的產業體系，要高度重視新興科技與傳統產業融合，通過做強傳統產業，為新興產業提供堅實基礎；反過來，通過新興產業的發展，帶動傳統產業改造提升。同時，要注重發展工業設計、現代物流、信息服務等生產性服務業，為新興產業提供科技、商業、金融、信息等服務，創造良好的支撐條件和市場環境。

    苗圩提出，培育發展戰略性新興產業，必須堅持把技術創新作為主攻方向，既要利用全球創新要素和資源，還要把本土企業擁有自主知識產權作為戰略的導向和主要的目標，并要加大科技成果轉化的力度。

    同時，還必須高度重視商業模式創新在培育發展戰略性新興產業當中的作用和市場配套設施的建設。“比如新能源發電就需要儲能等相關設施的配套，物聯網的配套也需要組織、實施智能交通、智慧城市等示范工程，要為新興產業的產業化、商業化搭建平臺。”苗圩舉例說。

    此外，苗圩表示，當前我國戰略性新興產業發展還面臨諸多體制、機制制約，既有原有計劃經濟體制和政策弊端的影響，也有新技術給現有管理體制、機制帶來的挑戰。“培育發展戰略性新興產業必須深化相關體制機制改革，積極探索適合市場經濟和中國國情的產業發展新模式。”

    “在新一輪發展機遇面前，各地都存在‘搶先發展、先行先試’的思想，投資沖動強烈。從全局來看，存在出現新的布局雷同、重復建設和產能過剩的隱患。”環境保護部副部長吳曉青說，目前國內戰略性新興產業發展還面臨著國內市場有效需求不足、科技支撐體制機制不完善、產業投資體制不健全、企業缺乏有效產業組織形式等問題，需要加以破解。