從2003年起，淮南礦業集團啟動全煤行業最大規模棚戶區改造工程，規劃改造建設總面積900萬平方米——26萬“煤礦棚戶”圓了安居夢

       棚戶改造 告別蝸居

      淮南煤礦歷史上形成棚戶區102處，7.9萬戶，26萬人，房屋面積298.5萬平方米。“屋里小半間，頭頂能望天，四世同堂住，睡覺肩挨肩”是棚戶區生活的真實寫照。吃水難、排污難、取暖難，棚戶區居民企盼新生活。

      圓這26萬“老棚戶”的安居夢，成為淮南礦業集團下決心要做的事。2003年，淮南礦業集團踐行“一切為了發展，一切為了職工”企業宗旨，順應群眾呼聲，率先啟動全煤行業規模最大的棚戶區改造工程，規劃用10年左右的時間投資120億元，新建約850萬m2住房，拆遷安置棚戶區約9萬戶，全部解決煤礦棚戶區問題。其中：棚戶區改造新建49個小區，約730萬平方米住房，拆遷安置棚戶區約7.3萬戶；采煤沉陷治理新建150萬平方米住房，搬遷安置沉陷區住戶約1.7萬戶。

      市礦統籌 同步提升

      沿著洞山東路一路向東，淮南煤礦起源地大通就在眼前。這里有一片整齊美觀的小區，秋日午后的陽光里，到處是歡聲笑語。小區名字也很好聽——居仁村。

      “你不知道，2005年以前這里是平房瓦礫，坑坑洼洼。現在多好，住得舒服，買菜方便，上學方便，樣樣都方便。”經歷過居仁村幾十年變化的王在安老人說。

      2005年11月，總建筑面積55.6萬平米的居仁村棚改工程全面啟動，2008年6月建成回遷。如今的居仁村配套有1所中學、2所小學以及幼兒園、菜市場、會所、社區服務中心等公共建筑，小區綠化率達42%。

      作為一項民心工程，淮南礦區的棚改得到了市礦領導的高度重視，成立統籌發展領導小組。完善工作機制，定期召開協調會，研究解決企地發展中遇到的重大問題。在棚改過程中，為統籌經濟發展和城市建設發展，實行統一規劃，制定統一政策，堅持“實事求是，標準統一”原則，對拆遷補償標準以及分戶、獨立私建房戶的界定等，均作出明確規定，并將就地建設與異地搬遷相結合。

      同時，堅持高標準建設和綜合開發，實現與城市品位同步提升。淮南礦業集團不單純是解決職工基本住房問題，而是結合經濟發展水平、職工住房需求、城市規劃，堅持“以人為本、功能為先、實用為主、適度超前”的設計理念，把小區建設標準、檔次定位為城市較高檔次的商業小區標準。在配套設計上，結合城市地段、小區大小，在保證基本標準要求的前提下，盡可能配全社區服務、商業、診所、學校等城市公共基礎設施。戶型設計，以兩室一廳、三室一廳為主，戶均面積90平方米。單體設計，堅持經濟、適用、美觀、合理布局住房結構，最大限度滿足居住和實用的需要，樓房單體的外立面兼顧城市景觀需求，簡潔明快。景觀設計以山水林居為基調，打造宜居環境，體現文化底蘊。真正讓棚改回歸自然，職工享受生態。

      安居樂業 惠及民生

      住房是安居之本，是民生之要，更是社會和諧之基。

      淮南礦業集團堅持讓職工得實惠，不僅要讓他們住得進，還要住得起、住得好。

      棚戶區改造的土地享受經濟適用住房供地政策，淮南礦業集團承擔了很大一部分建筑成本補貼，一期工程每戶貼6.09萬元，二期工程每戶貼8.5萬元，職工只用了不到市場價的1/4就可獲得一套90平方米的房子。從已經安置的情況看，戶均出資4.25萬元便可獲得一套住房，每平方米不到500元。廣大職工實實在在得實惠。

      隨著棚改工程的推進，礦區職工的居住條件和生活環境得到明顯改善，礦工三代住“趴趴房”成為歷史，改造區域人均面積由過去的8.09平方米增加到31.05平方米，戶均面積由不到30平方米增加到90多平方米……

      同時，對地方經濟社會發展也起到了帶動作用；城市基礎設施建設進一步完善，改變了城市面貌，提升了城市品位；拉動了投資，帶動了地方經濟。據測算，2003至2011年間，淮南礦業集團累計投資80億元，帶動全社會經濟總產出200億元，實現生產總值68億元。棚戶區改造有效利用了存量土地，減少了新征用地，降低了市場剛性需求，增加了商品房供應量，平抑了當地房價。

      截至2012年上半年，所有小區全部開工，竣工458.97萬平方米，4.18萬戶。在建約180萬平方米。對50萬平方米舊樓房樓體、水、電、氣、道路及其他配套設施進行了改造和完善。

      淮南礦業集團在棚戶區改造這一浩大工程中，堅持讓職工得實惠，把改善職工住房條件作為企業政治責任，真正做到企業心中有職工。2003年11月，吳邦國委員長在視察淮南礦業集團時曾高度評價：“我看你們安居工程很好，安居樂業呀！”

(記者 魯 松 通訊員 汪彬彬)