淮南全面規范臨時便民攤群點管理

最近一段時間，走在淮南市的主次干道、商業街上，很多人會有一種“陌生”的感受：原本沿街叫賣的小商小販漸漸不見了，取而代之的是商戶在指定區域定點經營，接受保潔、秩序維護等管理，整潔寬敞的街道又恢復了往日的繁華。這是因為淮南正在全面規范臨時便民攤群點管理，而這，只是個開始，一場整治、管理攻堅正在如火如荼地進行中。

淮河早報、淮南網記者獲悉，為了規范臨時便民攤群點管理經營行為，維護城市市容環境，保障道路暢通，滿足市民生活需要，日前，我市出臺了《淮南市臨時便民攤群點管理暫行辦法》。近一段時間，淮南各級城管部門正依據這個《暫行辦法》，對攤群點進行整治以及合理規劃管理。

亂擺的攤點令市民煩惱不已

流動攤點經常出現在一些人流量大的小區、菜市場或者商場周邊，其占道經營，不僅阻礙了交通，還導致環境臟亂差，噪音擾民。

市民普遍反映，這些流動攤點大多在道路兩邊經營，攤點就占去了路的一大部分，如果有人光顧攤點，道路就更為擁堵。

近日，市民李女士來電投訴說，她住的小區門前以前有很多大排檔，經常在傍晚時分擺攤，“如果兩輛小車在這里碰頭，根本過不了”。

張先生的孩子就讀某小學，但每次接孩子放學，學校前面的道路上擺攤占道的情況就讓他惱火。“這里的道路原本就很狹窄，這些攤點還把道路都占了。”

流動攤點除了占道影響交通外，一些美食和燒烤攤點在營業時產生的油煙和噪音也讓住在附近的居民煩惱不已。這些攤點營業結束后，滿地的垃圾，污染了環境。

家住某小區的陳先生反映，他們小區前面的路旁，晚上常有一個燒烤攤擺在一家小吃店門口，營業時還播放音樂吸引顧客，有時到深夜12時還沒結束，影響他們休息。王先生也有同樣的困擾，每到晚上，他家樓下的燒烤攤就宛如狂歡派對，最多的時候有四五個燒烤攤，擺了幾十張桌子。由于油煙往上冒，王先生家常年窗戶緊閉。而“狂歡”過后，留下的是滿地的垃圾和被熏黑的路面。

據城管部門的同志介紹，長期以來，市民如有投訴擺攤問題，執法人員會到現場執法，對當事攤販進行說教和勸阻，但很多攤販善于打‘游擊戰’，執法人員一到現場就躲，執法人員一走就又出來。對此城管部門的同志也很頭疼，不過，他們說會繼續派人前往執法。

出臺《暫行辦法》規范攤群點經營行為

面對市民的呼聲以及城市具體情況，日前，我市出臺了《淮南市臨時便民攤群點管理暫行辦法》，以規范臨時便民攤群點管理經營行為，維護城市市容環境，保障道路暢通，滿足市民生活需要。

《淮南市臨時便民攤群點管理暫行辦法》共二十五條，規定攤群點的設置和管理堅持總量控制、合理布局、數量逐步減少、便民利民、屬地管理、規范有序的原則。新建、改造集貿市場，要將周邊具備條件的攤群點納入接收計劃。建成后，采取適當優惠措施引導攤群點經營者入室經營。市城市管理部門會同市城鄉規劃、城鄉建設、商務、工商、食品藥品監督、安全生產監督、環境保護、公安等部門和各區人民政府制定市區攤群點規劃和設置規范。編制攤群點規劃和設置規范，通過政府網站和新聞媒體向社會進行公示，征求公眾意見后，報市人民政府批準并予以公布實施。

《淮南市臨時便民攤群點管理暫行辦法》允許設置攤群點主要有小修理服務：非機動車修理、修配鎖、修傘、修擦鞋、修拉鏈、縫紉織補、磨刀、手機貼膜等；水果蔬菜經營：水果、瓜、蔬菜等農副產品銷售；便民飲食：早餐、午餐、晚餐、熟食（包括鹵制品、油炸食品）、燒烤、大排檔和各種風味小吃；臨時售貨：經營地攤式小百貨、花卉等；其他允許設置的攤群點。其他經營類型應進店鋪或進入市場經營。

國家機關、文物保護單位、風景名勝區核心景區及風景點的周邊，主要交通干道、消防通道、要害單位等區域，為禁止擺攤設點區域。

《暫行辦法》還明確了經營者在生產經營活動中應當遵守的相關規定，管理者需要履行的相關義務，以及經營者和管理者違反相關法律法規應當承擔的相應責任。

城管部門在“城市面子”和“百姓肚子”中尋找平衡點

《淮南市臨時便民攤群點管理暫行辦法》出臺后，全市各級城管部門立即行動起來，依據《暫行辦法》，開展了整治及合理規劃管理工作。

田家庵區城管一直以來對于攤點群管理，始終堅持“疏堵結合、集中集約”的管理方式，不斷在“城市面子”和“百姓肚子”中尋找平衡點。具體到淮南聯大周邊的攤點群，田區城管嚴格按照“校園周邊50米內嚴禁設置攤點”之規定，通過多次治理，將原先在淮南聯大門口周邊攤點依法全部取締。但部分攤點經營戶又自發前往洞山西路北側占道經營，亂擺亂放情況十分嚴重，周邊群眾反映強烈。對此，田區城管在充分考慮到攤群經營戶生計和周邊群眾需求的基礎上，采用“集中規范、提檔提質”的管理模式，引入市場化管理模式。即確定有資質的物業管理公司，租用周邊鄉鎮合適場地進行升級改造（設置統一規格的棚亭，設置統一圍擋，鋪設地坪、開電通水等），打造聯大美食城，對經營戶進行統一管理。

開發區城管在新學期開學之際，針對各學校周邊攤點流動性、動態性較大的特點，提高校園周邊巡查頻率，引導部分流動攤點入點經營，針對文匯學校周邊流動攤販活躍，門前路段狹窄，占道經營行為時有發生的情況，開發區城管在學校開學之前就著手進行整治，對流動攤販加大巡查力度，對違停車輛加大抄告力度，規范占道經營行為。截至目前，共教育查處流動攤販80余處，共規范店外經營150余處，取締流動攤點73個。

大通區是個老城區，老年人眾多，每到過年期間，民主東路兩旁都會自發形成一批公益性臨時攤點。為切實解決春節期間攤點占道經營帶來的環境衛生、市容秩序、交通通行等問題，大通區城管局采取源頭治理，在民主東路設置臨時攤點群，采取疏堵結合、標本兼治的措施，該疏的疏、該堵的堵，所有臨時攤點全部進入攤點群，在劃定的區域內文明衛生有序經營。該攤點群的設立，不僅把道路讓了出來，還市民一個寬闊、整潔的馬路，方便了市民通行；還將攤點集中起來，為居民生活提供了便利。民主東路臨時攤點群運行后，大通區城管行政執法局安排大通中隊值勤監管、環衛人員清掃保潔，保障“臨時攤點群”規范整潔有序經營，保證道路通暢。

潘集區城管完成對黃山北路、長江路、九華山路、天柱山路和黃河路15個便民攤群點在原有的基礎上提檔升級工作，為便民攤群點統一設置標識,規定商戶在指定區域定點經營，接受保潔、秩序維護等管理。由于整治措施得力，黃山北路和黃河路多年來商販逢節必堵，嚴重影響消防等急救車輛通行等現象得到徹底根治，受到市民廣泛稱贊。

整治及合理規劃管理攤群點，不僅把道路讓出來，還市民一個寬闊、整潔的馬路，方便市民通行，還將攤點集中起來，為居民生活提供了便利。

圖：田區城管執法人員正在整治一占道臨時攤點（圖片由田區城管行政執法局提供）

（記者 李鈞）