資源變資產 資金變股金 農民變股東
我市農村“三變”改革強集體富農民

毛集實驗區(qū)焦崗湖鎮(zhèn)臧巷村是一個典型的農業(yè)村，該村通過清產核資，摸清資源底數，將以前低價出租的村集體所有灘涂資源進行了重新公開發(fā)包，2018年灘涂租金160萬元，有效增加了村集體收入。

記者從市農委了解到，我市農業(yè)村較多，村集體的資源大多是土地、水面等資源。在借鑒學習外地先進經驗的基礎上，毛集實驗區(qū)、謝家集區(qū)等縣區(qū)積極推進村集體資源變資產，通過清產核資，摸清了村集體所有的土地和水面實際情況，再通過對外公開發(fā)包，提高了租金收益。在積極推進農村資源變資產的同時，我市還加快資金變股金、農民變股東改革步伐，積極探索土地股份合作、扶貧貸款入股經營主體等模式，千方百計增加農民收入。潘集區(qū)泥河鎮(zhèn)后湖村引導247戶、1700畝承包土地入股組建發(fā)展土地股份合作社，采取“土地入社、風險保底、目標考核、盈利分紅、勞務計酬”的運作模式，農民每年可獲得每畝400元保底租金+分紅收入，部分雇農還可獲得工資性收入。毛集實驗區(qū)采取“經營主體+小額信貸+保底分紅+貧困戶”模式，幫助貧困戶辦理扶貧小額貸款，引導貧困戶自愿以貸款資金入股經營主體統(tǒng)一經營，貧困戶按股份獲得收益分紅，探索出“扶貧資金投入、市場主體運作、貧困戶入股分紅”的扶貧路子。

“通過農村‘三變’改革，強了集體，富了農民。”記者在采訪中還了解到，在總結農村集體資產股份合作制改革試點工作的基礎上，我市結合實際，制定印發(fā)了《關于推進農村資源變資產資金變股金農民變股東改革工作的指導意見》，明確了任務目標、工作重點，對全市農村“三變”改革工作進行了規(guī)劃部署。各縣區(qū)也在總結試點經驗的基礎上，進一步擴大“三變”改革實施范圍，鼓勵更多有基礎、有條件、農民群眾有意愿的村開展“三變”改革。截至目前，全市910個村全部開展了清查登記、公示確認、建立臺賬、審核備案工作，并已經全部完成了農業(yè)農村部的系統(tǒng)平臺上報。全市已有281個村完成清產核資、人員界定、資產量化、成立資產合作社、發(fā)放股權證書等步驟，共量化經營性資產總額10.3億元，實施產業(yè)項目207個，累計投入村集體資金1420萬元，農戶投入840萬元，實現入股收益2756.8萬元，發(fā)放股金分紅542萬元，人均年分紅170元。整區(qū)推進的毛集實驗區(qū)，43個村全部完成清產核資、成員界定、股權量化、成立經濟股份合作社改革，其中28個村開展了資產運營，全區(qū)共清理核實資產5.06億元，其中經營性資產2.91億元、非經營性資產1.86億元、資源性資產0.175萬畝,界定成員數11.629萬人，量化股權308.5萬股,采取發(fā)包、出租、資金入股、自營等經營方式實現集體增收486.26萬元。

市農委相關負責人介紹，長期以來，農村資源分散、資金分散、農民分散的狀況十分嚴重，難以適應農村經濟規(guī)�；�、組織化、市場化發(fā)展需要，統(tǒng)分結合雙層經營體制的優(yōu)越性沒有得到充分發(fā)揮，而“三變”改革恰恰抓住了“統(tǒng)”得不夠的農村改革癥結，通過股權紐帶，讓農村沉睡的資源活起來、各類分散的資金聚起來、農民增收的渠道多起來，促進了農業(yè)生產經營的集約化、專業(yè)化、組織化、社會化程度的提高，推動了農村改革由過去的“裂變”轉向“聚變”，實現個人生產力與社會生產力相互配合、協調發(fā)展，讓統(tǒng)分結合的雙層經營體制的優(yōu)越性得到更加有效的發(fā)揮，是農村改革的生動實踐。（記者 蘇強 編輯　湯寧 ）