——我市深化國家監察體制改革推動正風肅紀反腐

從人員轉隸到監委掛牌、從思想融合到業務提升、從執紀監督“一輪獨行”到與審查調查“雙輪驅動”……

近年來，我市深入推進國家監察體制改革，全覆蓋監督行使公權力的公職人員，推動執紀審查與依法調查銜接貫通，強化抓早抓小把監督挺在前，同向發力實現“1+1>2”的倍增效應，以改革煥發出來的治理新效能推動全面從嚴治黨向縱深發展，為推進現代化五大發展美好淮南建設提供了堅強政治保障。

深度融合，匯聚“1+1>2”合力

收到各類反映領導干部的信訪舉報和問題線索后，迅速組織開展調查，進行研判分析處置……近一年來，市紀委監委第七紀檢監督室負責人許廣輝帶領他的戰友們處置的相關問題線索就達50件以上。

“轉隸之后，工作更復雜，壓力更大，我深感‘本領恐慌’，不斷加強黨規黨紀等知識的學習，促進業務、思想、理念的融合。”有著十幾年檢察工作經驗的許廣輝曾參與多起省市重大專案辦理工作，2017年底從市檢察院轉隸到市紀委監委，他向記者介紹說，大家都很快進入了工作狀態，成為一支團結的戰斗集體。

像許廣輝這樣的轉隸干部，全市紀檢監察機關共有66人。他們從轉隸那天起就迅速融入紀委監委這個火熱的大熔爐，與“老紀委”戰友們兵合一處，凝心聚力，共同戰斗，推動紀委監委在正風反腐的道路上煥發出新的生機與活力。

“改革后，全市共增設監督執紀部門24個。”市紀委監委組織部負責人介紹說，劃轉機構和人員向監督執紀部門傾斜，職能進一步明確，職責進一步清晰，工作力量進一步向主責主業聚焦。

為了提升能力短板，市紀委監委通過請進來、走出去、以案代訓、專題研討、開設“清風講堂”等形式，圍繞黨的十九大精神、黨章黨規黨紀和憲法法律法規進行解讀，對執紀監督、審查調查、案件突破實務進行輔導，讓轉隸人員和紀委干部集中“充電”，全面提升紀檢監察干部的思想、能力、作風、素質，真正形成1+1>2工作合力。

監察“全覆蓋”，讓公權力戴上“緊箍咒”

改革后，全市監察對象比改革前增加3萬人，增至4.9萬人。我市建立起完整的市、縣（區）兩級監察委員會，實現了對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。

市紀委監委運用職責法定、管轄法定、權限法定、程序法定等優勢，對監察法規定的6類監察對象依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守等情況實施全方位監督。

與此同時，我市將派駐紀檢組更名為派駐紀檢監察組，實現監察職能的橫向延伸。各派駐紀檢監察組積極探索監督方式，拓寬監督路徑，有的采取報備、參與、提醒、督查等多種監督方式，有的將例行監督、主動介入、強化監督步步深入，有的對涉及資金項目的重點科室進行執行制度監督、加強程序監督。

監察對象“擴容”，監察范圍“全覆蓋”，讓所有公權力戴上“緊箍咒”。2018年1至12月，全市紀檢監察機關共接受信訪舉報3616件，處置問題線索2711件，立案1487件，給予黨紀政務處分1517人，移送司法機關24人。

聚焦主責，深耕監督“責任田”

2018年6月1日，淮南市紀檢監察系統采取留置措施調查終結、第一個開庭審理的案件——紀延波涉嫌貪污罪案件公開開庭審理。“整個案件在證據標準、取證程序上均符合程序和實體公正，從立案調查到案件移送僅用時不到一個月，實現了監察調查與檢察機關審查起訴的緊密銜接，有效提高了辦案質量。”市紀委監委案件監督管理室負責人介紹說，2018年，市、縣（區）兩級監委先后對30人采取留置措施。

監督是紀檢監察機關的首要職責。一年多來，我市各級紀檢監察機關聚焦監督主責，將監督執紀問責和監督調查處置兩大使命扛在肩上，加強問題線索核查，強化證據收集能力，確保審查調查數量和質量，進一步推動了反腐敗工作法治化。

市紀委監委積極實踐監察法賦予的調查措施，先后配套出臺相關制度，從紀法兩方面規范調查審查工作，嚴格留置報批、備案程序。并加強與檢察院、法院、公安等司法機關的溝通協作，紀法貫通、法法銜接越來越順暢。

執紀問責，高揚“訓誡尺”

今年元旦前后，八公山區紀委監委就在當前紀檢監察體制改革進一步深化的過程中，如何搭建黨風廉政建設監督監察架構，如何強化責任落實，從嚴從實講擔當等問題，分兩次集體約談了轄區鎮、街道黨（工）委書記、紀（工）委書記，督促其協助基層黨委抓好主體責任，切實履行監督責任，務求工作取得實效。

這也是國家監察體制改革以來我市各級紀委監委強化日常監督的常態。

把監督挺在前面，把黨內監督和國家監察有機結合起來，我市綜合運用監督執紀“四種形態”，在常態管理上狠下功夫，防止黨員干部在錯誤軌道上越滑越遠。

嚴管就是厚愛。我市已形成紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督的權力監督格局，堅持思想教育、政策感化、紀法威懾相結合，切實強化日常監督，教育幫助更多黨員干部和公職人員。

抓早抓小，防微杜漸。2018年，全市紀檢監察機關運用“四種形態”處置2645人次，其中“第一種形態”處理人次占比41.9%，把監督挺在前面取得了顯著成效。

記者短評

深化國家監察體制改革是貫徹黨的十九大精神、健全黨和國家監督體系的重要部署，是推進國家治理體系和治理能力現代化的一項重要改革。我市在這項改革中把黨執紀與國家執法有機貫通起來，把過去分散的行政監察以及檢察機關的反貪、反瀆、預防力量整合起來，攥成拳頭，實現了反腐敗工作指揮體系、資源力量、手段措施的集中統一。通過體制機制改革和制度創新，我市的政治生態也不斷改善。

重整行裝再出發，奮力揚帆再起航。我市還將繼續縱深推進國家監察體制改革工作，認真履行紀檢監察兩項職能，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，譜寫淮南全面從嚴治黨新篇章。(記者 何婷婷)