資源變資產、資金變股金、農民變股民，潘集區后湖村農民在農村集體產權改革中，共享發展成果和改革紅利——“三變”改革，邁向鄉村振興新坦途 

“土地是集體的，股份我也有，除了種植草莓和蔬菜，年底還能分紅……這樣的好事，以前想都不敢想呀！”潘集區泥河鎮后湖村村民李多礦摸著越來越鼓的腰包，滿目欣喜。

當了幾十年的農民，李多礦現在有了一個新身份——“股民”。像他這樣成為“股民”的農民在后湖村有1434人。“農村資源變資產、資金變股金、農民變股民”，這悄然的變化正在改寫著農村的歷史、改變著農民的命運，讓“小康不小康，關鍵看老鄉”成為鄉村振興的有力詮釋。

改革一變：讓農村“沉睡”的資源“活起來”

后湖村位于潘集區泥河鎮的采煤沉陷區，1422畝農田沉陷導致全村46.4%耕地無法采用傳統方式種植，制約了經濟發展和農民增收的愿望。

一邊是大量沉陷區荒地和水面無人問津，一邊是想發展規模農業的農民“望田興嘆”。后湖村黨總支書記李傳富坦言：“要發揮沉陷區水面和荒地的最大潛能，必須改革農村集體產權制度，激發發展動能。”

農村集體產權制度改革的春風，為后湖村帶來了新的希望。2017年10月，以村“兩委”為主，后湖村改革工作小組召開村民代表大會，選舉產生了第一屆理事會，制定了《后湖村集體經濟股份合作社章程》，建立理事會和監事會等治理結構和管理制度。

資產163.4萬元，資源性資產650畝水面……后湖村盤清了家底，對資源進行核查清理、登記備案、評估認定，將村集體可經營性資產量化，采取存量折股、增量配股、土地入股等多種形式，推動農村資產股份化、土地股權化。

土地“入股”，本質是將資源變資產，讓沉睡的資源“活”起來。在資源變資產的大背景下，后湖村的村組和農戶成為股東，形成了集體、村民和企業的利益共同體。

欣喜二變：讓“新農民”悄然變身“新股民”

“俺也是有證的‘股民’了！”拿著淮南市農村集體經濟組織股權證書，村民徐占順自豪地說，這個紅本本成為他作為股東占有集體資產股份，參與管理決策、收益分配、享有股份分紅的憑證。

按照“尊重歷史、照顧現實、程序規范、群眾認可、公開透明”的原則，后湖村以農村土地二輪承包土地和戶籍為基本依據，以村民組為單元和戶為單位，通過民主程序界定了380戶、1434人為村股份合作成員身份。在清產核資和成員身份界定的基礎上，后湖村進行折股量化，每畝折股1股，共計折股量化3998股。

65歲的村民李方成，租了40畝水面養魚，年收入20萬元。同時，他的14畝土地入股，2018年拿到了分紅2590.2元。

2017年，每畝地分紅150元；2018年，每畝地分紅180元。后湖村村民的日子，越來越紅火！

“農民變股民，說到底，其實是農村生產關系層面的變革。”潘集區負責人介紹，這不僅拓寬了農民增收渠道，改變了農民生產生活方式，更重要的是，通過農民變股民，推動扶貧方式的變革。

貧困戶李多林的股權證書上顯示的是9.8股，2018年分紅1764元。同時，他應聘看護魚塘，每天另有100元的收入，早已實現了穩定脫貧。

且看三變：讓集體資金從“分散”走向“集約”

隨著“淮南市泥河鎮后湖村集體經濟股份合作社”掛牌成立，后湖村將土地交由合作社統一經營，實行保底分紅和盈余分配相結合的分配制度。村民除每年固定的土地流轉金收入外，還享受合作社的盈余分配，實現了“土地變資產、農民變股東”的目標。

針對沉陷區水面和荒灘，后湖村按照“宜養則養，宜種則種”的原則，進行開挖魚塘、土地復墾，將資源有效利用，以大棚1000元/畝、花卉苗木600元/畝、魚塘300元/畝的價格，承包給農民，有效增加了集體經濟。

如何讓集體資產“滾雪球”？后湖村道出秘訣：產而不分！根據股權設置方案，將集體經濟預留30%作為可持續發展資金，著重發展股份制合作經濟，推廣“村委會+合作社+農戶”聯營模式。

讓人欣喜的是，在這場變革中，不論是村干部、還是村民、還是企業家都積極參與，大家的觀念從過去要求改革變為主動參與改革。

今年，村民李多礦租了10畝大棚發展草莓、蔬菜種植，除了土地流轉費用外，建大棚的錢5年上交給村里，并附帶7厘的利息。他不住地感慨，“如今，村里的地都不夠用了……”從大棚種植，到水生蔬菜，后湖村分散的集體經濟，逐步走向集約。2019年，后湖村的集體經濟預計達到20萬元以上。

“村里有錢了，不用天天向鎮里‘伸手’了……”后湖村取之于民，用之于民，從基礎設施建設，到美化環境，路通了、水通了、生態修復了，失地農民也實現了再就業。

2020年，針對潘集地區酥瓜、香米等農副產品熱銷的需求，后湖村將建設飼料加工廠、農副產品包裝廠，繼續探索新的致富之路……(記者 柏松 編輯　湯寧)