“有人曾作過一個形象的比喻：平安是‘1’，其他各項事業是‘0’，擁有平安，就能擁有希望和未來，失去平安，就有可能失去一切。平安建設的成效說到底要落實到人民群眾的切身感受上，呈現在人民群眾的生活中，流露在人民群眾的笑容里。因此，田家庵區必須鞏固經驗、創新思路，做細工作、厚植基礎，不斷為城市平安注入正義的力量、和諧的養分，守護好這個‘1’，讓群眾分享到更多的‘平安紅利’”。近日，田家庵區委主要負責同志在接受記者采訪時如是說。

從兩張報表到三張清單：夯實責任體系

平安田家庵建設是“一把手工程”。 區黨政一把手手中，每月必備兩張報表，一張“經濟報表”，一張“平安報表”。這張平安報表的內容包括矛盾糾紛排查化解、社會治安重點地區排查化解情況以及治安形勢分析。近年來，田家庵區委、區政府領導始終把平安田家庵建設作為第一責任，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，“平安報表”使心中有了“底賬”，指導推進全區經濟社會發展更具針對性。

2017年以來，為進一步提高人民群眾安全感、政法機關執法滿意度。田家庵區在全區范圍內多措并舉打了一場提升群眾安全感滿意度的攻堅戰。完善印發了《田家庵區健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施細則》，進一步壓實了“保一方平安”的責任。這個實施細則也就是區委政法委和各鄉鎮街道、部門簽訂平安建設目標管理責任書，并開具領導責任、部門責任、追究責任為內容的“三張清單”。

從一把手手上的兩張報表，到各鄉鎮街道、各部門平安建設主體責任人手中的三張清單，田家庵區逐步建立了“條塊結合、橫向到邊、縱向到底”的平安田家庵建設組織領導體系，夯實了以綜治領導責任制、信訪工作領導責任制和安全生產領導責任制等為主要內容的平安田家庵建設責任體系。

從政府管理到共建共享：創新社會治理

天氣漸寒，臨近晚10時，洞山立交橋下的小游園里，仍有不少群眾在這或鍛煉、或聊天，黑夜絲毫減輕不了他們的興致。

“街上有探頭，小區有保安”、“不管是白天還是黑夜，都可以看見巡邏警”、“感覺現在的社會治安越來越好了。”說起田家庵區治安狀況，他們流露出絲絲欣喜。

“天網+地網”，增強群眾安全感。

今年以來，地區刑事發案同比下降22.8%（其中“兩搶一盜”案件下降40.6%），刑事破案同比上升2.7%，治安案件同比下降19.8%；利用視頻巡查抓獲犯罪嫌疑人50余人，破獲案件70余起。區委政法委有關負責同志告訴記者。

據介紹，2017年6月份以來，田家庵公安分局推行“9+8+7”巡防工作模式（即：9個街面徒步巡邏組、8個網格化巡邏值守點和8個現代化警務站、7個摩托車巡防組），開展大巡防，震懾犯罪，服務群眾。并推行“警燈閃爍”工程，在轄區主干道的沿街單位、小區門崗安裝爆閃警燈260組。今年累計增置爆閃警燈226處（110報警點），確保實現“白天見警察、晚上見警燈”。

去年以來，市區兩級財政先后撥付資金500余萬元，用于新型警務站點布局建設，同時區財政每年投入治安巡防員工資費用600萬元。目前，田家庵區在現有巡防布局的基礎上，新增現代化大型社區警務站4個，治安巡防點22個；并新增了320名治安巡防員、2輛移動警務車、23輛巡邏摩托車，加強社會面巡邏、摩托車巡邏、網格化巡邏，切實提高了街面“見警率”和“管事率”。同時，依托“兩站兩中心”建設工作，完善區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級群防群治工作網絡，目前全區13個鄉鎮街道、118個村社區，全部建成綜治中心，推進了群防群治工作組織體系建設。

“嚴管+自治”，增進群眾歸屬感。

11月12日8時許，像往常一樣，泉山社區居民王運萍來到所在社區綜治中心，戴上“平安鴿”袖章，與其他9名志愿者一起走進蘭亭小區巡邏。“現在居民上班的離開家了，小區里人比較少，不法分子容易趁虛而入，大家要格外小心。”王運萍是這支社區平安志愿者巡邏隊的隊長，她叮囑志愿者在小區比較僻靜的角落要多走幾次，注意有沒有安全隱患。

大拇指指頭僅連著皮，疼得蜷縮在地上，正在巡邏的泉山街道平安志愿者發現使用切割機不慎傷到手腕和大拇指的老人，立即采取所學的急救措施為老人止血，并撥打120，將老人及時送醫。“我感受到了實實在在的平安！”得到及時醫治的老人感激萬分。

區委政法委負責同志告訴記者說：“‘平安鴿工程’啟動于2014年。實施平安建設群防群治‘平安鴿’工程，以‘平安鴿’為形象代言群防群治工作，不僅有著‘平安之鴿飛入千家萬戶’的寓意，更有利于群眾識記、接受、支持、參與群防群治工作，營造群防群治‘人人為我，我為人人’的良好氛圍，目前，社區平安志愿者隊伍以五老人員、在校大中專院校學生、個體經營者、低保戶等轄區居民、參與‘在職黨員進社區’的黨員等為主要力量。”

記者了解到，截至目前，全區目前共有志愿者巡邏隊144支，平安志愿者1592人，今年以來，共開展群防群治活動560次，志愿巡邏5458次，巡邏中發現隱患問題378個，解決隱患問題378個，向公安部門提供打擊違法犯罪線索12條，各類好人好事33件。通過平安鴿工程的實施，田家庵區還培育了以洞山街道“陳琴平安志愿者服務隊”、龍泉街道“劉孟云平安志愿者服務隊”等為代表的平安志愿服務品牌。提升了“平安鴿”群防群治工作的品牌效應。

從平安無事到長治久安：保障民生福祉

平安田家庵建設不只是針對不平安現象的末端處理，也不只是對社會領域的消極防御，而是對于社會矛盾隱患的源頭疏導和治理，實現從“平安無事”向“長治久安”的轉變。

社會治理不僅要注重治標，有針對性地解決顯性問題，更要注重治本，著力從源頭上解決不平安、不和諧的問題。遵循這一規律，田家庵區由單一的末端處理向末端處理與源頭治理有機結合的縱深轉變——

積極探索社會組織參與糾紛化解、律師調解制度等矛盾糾紛多元化解平臺建設。在綜治中心大廳，專門設置了矛盾糾紛化解室，鼓勵各基層建立各級調委會，動員一些律師、醫學專家主動參與矛盾糾紛的調處化解。

“社會矛盾和安全事故，猶如身上傷疤，治理只能起到愈合作用，卻無法真正消弭傷痕。與其被動化解，不如主動消除矛盾隱患，著力從源頭上解決不平安、不和諧的問題，這一觀念已經成為全區上下共識。因此我們將把改善民生作為平安田家庵建設的重要實現途徑，努力在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上不斷取得新進展，使人民群眾有更多的獲得感，把矛盾糾紛隱患壓縮到最小空間，努力在田家庵區實現從‘平安無事’到‘長治久安’的轉變。”區政府負責同志表示。（記者 張靜）