新年伊始話脫貧，貧困群眾笑開顏。
“現(xiàn)在，我每月的低保金漲到了593元，更加堅(jiān)定了全家人生活的信心、脫貧的決心。”低保金的逐年提標(biāo)，讓潘集區(qū)古溝回族鄉(xiāng)農(nóng)村低保對象顧娟和家人心里暖暖的。顧娟和家人的“獲得感”，得益于民政兜底保障脫貧作用的充分發(fā)揮。
民政兜底保障脫貧工作，是對無法通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等實(shí)現(xiàn)脫貧的對象，以最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等制度保障困難群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。2019年，我市民政系統(tǒng)自覺踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，聚焦脫貧攻堅(jiān)、特殊群體、群眾關(guān)切，實(shí)現(xiàn)了特困人員、殘疾人、困境兒童等困難群體救助保障政策與農(nóng)村低保制度、扶貧開發(fā)政策有效銜接，全面提升了社會救助整體水平。2019年，市民政局在代表安徽省迎接民政部、財(cái)政部組織的2018年度困難群眾救助績效評價(jià)中，以及省民政廳委托第三方組織的2018年度困難群眾救助工作績效評價(jià)中，均獲得“優(yōu)秀”等次。
完善最低生活保障制度，兜底保障更加堅(jiān)實(shí)有力
——2019年，全市累計(jì)保障城鄉(xiāng)低保對象128萬人次，發(fā)放保障金4.97億元，城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助水平分別提高到457元、366元。
我市不斷完善最低生活保障制度機(jī)制，切實(shí)保障困難群眾基本生活。
持續(xù)提高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。2019年，我市再次提高社會救助相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，市轄區(qū)及鳳臺縣城鄉(xiāng)低保月保障標(biāo)準(zhǔn)由570元/人提高到593元/人；壽縣城鄉(xiāng)低保月保障標(biāo)準(zhǔn)分別由557元/人、362元/人統(tǒng)一提高到560元/人；新標(biāo)準(zhǔn)從2019年7月1日起執(zhí)行。市轄區(qū)和鳳臺縣于2018年實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌，壽縣2019年實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌，我市提前一年全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌管理。
發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼，緩解生活壓力。2019年，我市啟動(dòng)了價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，累計(jì)為104.6萬人次城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)對象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼3031萬元，有效緩解了困難群眾因物價(jià)快速上漲帶來的生活壓力。
完善政策體制，制度有效銜接。我市出臺了《最低生活保障工作操作細(xì)則》，對于家庭共同生活成員因病、因?qū)W等剛性支出過大，導(dǎo)致基本生活困難的家庭，在計(jì)算家庭收入時(shí)予以扣減，并細(xì)化了收入和財(cái)產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助提供了制度保障。
開展專項(xiàng)治理，凈化低保環(huán)境。我市深入開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理活動(dòng)，全面復(fù)核農(nóng)村低保，自查階段共計(jì)排查70396人次，共清退低保對象3597人，納入低保對象6379人，其中納入未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病、重殘對象1485人。全市低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會干部近親屬享受低保備案登記506例。
健全特困人員供養(yǎng)制度，讓特困人員共享發(fā)展成果
——2019年，全市累計(jì)保障特困供養(yǎng)人員29萬人次，發(fā)放供養(yǎng)資金1.45億元，護(hù)理補(bǔ)貼532.4萬元。
我市堅(jiān)持對象認(rèn)定精準(zhǔn)、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定精準(zhǔn)、供養(yǎng)服務(wù)實(shí)施精準(zhǔn)，確保特困供養(yǎng)人員住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、老有所樂。
提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，保障基本生活。2019年，我市大幅提高了特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，市轄區(qū)和鳳臺縣城市特困供養(yǎng)人員年基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到12000元/人，壽縣城市特困供養(yǎng)人員年基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到9000元/人；農(nóng)村特困供養(yǎng)人員年基本生活標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到9250元/人。
發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，解決護(hù)理難問題。由民政部門牽頭，對特困人員生活自理能力進(jìn)行綜合評估，根據(jù)評估結(jié)果，為特困供養(yǎng)人員發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為分散供養(yǎng)特困人員中部分喪失生活自理能力的每人每月80元，完全喪失生活自理能力的每人每月160元；集中供養(yǎng)特困人員中部分喪失生活自理能力的每人每月100元，完全喪失生活自理能力的每人每月200元。
全面調(diào)查排查，滿足供養(yǎng)需求。全市民政部門對分散居住特困供養(yǎng)人員開展集中供養(yǎng)需求摸底調(diào)查，全市約有近400名分散居住特困人員有集中供養(yǎng)需求，由縣區(qū)民政局安排其就近入住特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)安享晚年。對自愿選擇分散居住的特困人員，市民政局統(tǒng)一制定了監(jiān)護(hù)監(jiān)管照料護(hù)理協(xié)議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府與特困人員、村（居）民委員會、監(jiān)護(hù)人四方共同簽訂，明確委托照料人，落實(shí)照料服務(wù)責(zé)任，確保特困人員“平日有人照應(yīng)，生病有人看護(hù)”。
推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級，提升護(hù)理能力。2019年，我市投入3000多萬元財(cái)政資金，改造和完善特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、消防設(shè)施、無障礙設(shè)施、特護(hù)設(shè)施等。另外，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持社會力量通過承接政府購買服務(wù)、慈善捐贈(zèng)以及提供志愿服務(wù)等方式，為特困供養(yǎng)人員提供供養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)。
目前，我市共有失能、半失能特困供養(yǎng)人員4052人，其中集中供養(yǎng)1863人，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到46%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中護(hù)理型床位占比達(dá)29.4%，均高出省級要求達(dá)到的目標(biāo)值。
規(guī)范臨時(shí)救助工作制度，編織困難群眾基本生活安全網(wǎng)
——2019年，全市共為3994人次困難群眾發(fā)放臨時(shí)救助資金784.1萬元。
我市全面規(guī)范臨時(shí)救助制度，有效緩解了因病因?yàn)?zāi)致貧家庭的臨時(shí)困難，防止了因突發(fā)性困難致貧返貧現(xiàn)象。
拓寬救助范圍，筑牢兜底防線。市民政部門落實(shí)“托底線、救急難、可持續(xù)”工作方針，對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣戎贫葧簳r(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人，給予低保標(biāo)準(zhǔn)2至12倍的應(yīng)急性、過渡性救助。
下放審批權(quán)限，提高救助時(shí)效。建立備用金制度，對救助金額在低保標(biāo)準(zhǔn)4倍以下的臨時(shí)救助，并授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接審批權(quán)限；全面將小額臨時(shí)救助審批權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），提高了救助的時(shí)效性。同時(shí)，簡化程序?qū)嵤┚戎e極開展“先行救助”，切實(shí)發(fā)揮臨時(shí)救助救急解難作用；對于重大生活困難，采取“一事一議”方式，根據(jù)具體情形分類分檔設(shè)定救助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高救助額度。
運(yùn)用大數(shù)據(jù)比對信息，打造“互聯(lián)網(wǎng)+社會救助”模式
——我市建設(shè)社會救助綜合信息服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)平臺，開通家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺，實(shí)現(xiàn)了社保繳存等19大類信息的在線核對，確保了社會救助對象認(rèn)定準(zhǔn)確、高效、公正。
我市加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和社會救助工作深度融合，安排137萬元專項(xiàng)資金建設(shè)了社會救助綜合信息服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)平臺，最低生活保障、特困供養(yǎng)人員、臨時(shí)救助等社會救助均可從網(wǎng)上申請審核審批，實(shí)現(xiàn)了社會救助的標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、無紙化、多元化、一體化。同時(shí)，開通了家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺，實(shí)現(xiàn)了對社保繳存等19大類信息的在線核對，2019年累計(jì)核對98871戶次、237082人次，確保了社會救助對象認(rèn)定準(zhǔn)確、高效、公正。利用安徽省低保信息系統(tǒng)，及時(shí)將殯葬信息與我市在保低保對象、特困供養(yǎng)對象進(jìn)行比對，確定已死亡人員及時(shí)出保，提高了社會救助的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。(記者 朱慶磊)
