——“十三五”時期淮南民政事業(yè)發(fā)展書寫奮進之筆
從今年7月1日起，大通區(qū)上窯鎮(zhèn)余巷村低保戶俞長斤家每人每月低保金漲到了642元。“低保金每年都在增加，更加堅定了我們生活的信心，相信日子會一天比一天好。”俞長斤激動地說。
民政為民,民政愛民。“十三五”時期，全市民政系統(tǒng)大力推進民政事業(yè)改革創(chuàng)新，在社會救助、社會服務等方面取得全面進步，在改善和保障民生、加強社會治理體系建設、維護社會大局穩(wěn)定、增進人民群眾獲得感等方面發(fā)揮了重要作用。
兜牢民生底線，織好社會救助體系安全網
——2016年以來，全市累計救助城鄉(xiāng)低保對象599.4萬人次，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金19.94億元。城鄉(xiāng)低保月人均補助水平分別由2016年的339元、179元提高到目前的468元、380元，分別提高了38%和112%。
2019年，我市全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌管理；2020年，市轄區(qū)和鳳臺縣城鄉(xiāng)低保月人均保障標準提高到642元，壽縣提高到每人每月600元；提高重點保障對象補助水平，根據(jù)低保家庭人口結構和收入來源變化情況，分成A、B、C三類，對A類、B類人員分別按照不低于本人低保補助水平的30%和20%增發(fā)低保金。啟動價格補貼聯(lián)動機制，2019年3月以來,持續(xù)為城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)對象、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困難群體發(fā)放價格臨時補貼。
為確保城鄉(xiāng)低保惠及最困難人群，自2018年起，我市開展了為期三年的農村低保專項治理活動。強化精準核查認定，2016年我市開通家庭經濟狀況核對平臺，截至目前，累計完成社會救助對象經濟狀況核對32.8萬戶次74.8萬人次。同時，實現(xiàn)農村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，將符合低保條件的建檔立卡貧困戶全部納入農村低保范圍，助力高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
特困人員供養(yǎng)標準逐年提高。我市農村分散、集中供養(yǎng)的特困人員基本生活年保障標準分別由2016年的3600元、7200元統(tǒng)一提高到2020年的9250元，城市特困人員基本生活年保障由2016年的7200元提高到2020年的12000元。2016年以來，全市累計保障特困供養(yǎng)人員142.7萬人次，累計發(fā)放特困人員基本生活補助資金7.05億元，發(fā)放護理補貼1403萬元。此外，做實臨時救助工作，2016年以來，全市累計救助困難群眾88.1萬人次，發(fā)放醫(yī)療救助資金3.08億元；救助困難群眾24961人次，支出臨時救助資金3454.81萬元。
養(yǎng)老服務多元化，唱響最美夕陽紅
——目前，全市已建成投入使用的養(yǎng)老機構179家，在建2家，200張以上床位的5家，其中市級公辦老年公寓有床位500張，舜新家苑康養(yǎng)中心項目有床位1200張；加快養(yǎng)老服務三級中心建設，目前已建成社區(qū)養(yǎng)老服務站(日間照料中心)近200個。
“十三五”期間，我市老年人口年均增長3.2萬人，年均增速達4.8%。目前，我市60周歲以上老年人常住人口為75.4萬人，占市總人口21.6%。數(shù)據(jù)表明，我市已進入老齡化階段。
為確保老年人老有所養(yǎng)、老有所托、老有所學、老有所樂，我市出臺了《關于加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》等一系列文件，加快構建多層次養(yǎng)老服務體系。市居家養(yǎng)老呼叫指揮中心和12349服務平臺于2016年6月投入運營，為具有淮南戶籍的70周歲以上城市低保老人購買居家養(yǎng)老服務，老年人足不出戶即可享受快捷的助餐、助醫(yī)、家政等養(yǎng)老服務。建立低收入老年人居家養(yǎng)老服務補貼發(fā)放制度，“十三五”期間，全市共發(fā)放補貼3200萬元，惠及8萬名老年人。從2013年起，我市建立了普惠制高齡津貼制度，對具有淮南市戶籍、年滿80周歲以上的老年人發(fā)放高齡津貼，并逐步提高標準。“十三五”期間，全市共發(fā)放高齡津貼7000余萬元，惠及30萬名老年人。
為滿足老年人多樣化養(yǎng)老需求，我市建立健全社會力量興辦養(yǎng)老機構激勵制度，按照實際新增床位給予建設補助，“十三五”期間發(fā)放補貼資金3000余萬元；對內設醫(yī)務室的社會辦養(yǎng)老機構一次性補助10萬元，并為養(yǎng)老機構購買綜合責任保險。目前，156家養(yǎng)老機構購買了綜合責任險，覆蓋率已達到88%。同時，推進養(yǎng)老智慧化建設，已完成2個試點建設并投入使用；建成智慧養(yǎng)老信息平臺和12349養(yǎng)老服務熱線，推動“互聯(lián)網+養(yǎng)老”的智慧養(yǎng)老服務。2019年，我市建設了養(yǎng)老綜合信息管理服務平臺，重點開展養(yǎng)老領域的服務與監(jiān)管，為養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提供決策輔助和智慧化數(shù)據(jù)支撐。
為提高養(yǎng)老院服務質量，自2017年起，我市連續(xù)四年開展養(yǎng)老院服務質量建設專項行動。推進醫(yī)養(yǎng)結合，150張以上床位的養(yǎng)老機構中，內設醫(yī)務室（護理站）已達到90%以上，4家醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構和社區(qū)衛(wèi)生服務站獲得省級醫(yī)養(yǎng)結合示范單位。養(yǎng)老服務隊伍逐步加強，市、縣兩級民政部門組織開展12批次養(yǎng)老從業(yè)人員培訓，培訓人員900余名。
健全社會福利體系，讓全民共享發(fā)展成果
——我市建立困境兒童分類保障制度，將事實無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍，年均保障1194名孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活。
兒童是祖國的未來。我市建立農村留守兒童關愛保護制度，開展“合力監(jiān)護、相伴成長”專項行動。加強兒童工作隊伍建設，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童保護督導員123名、村（居）兒童保護專干1176名，實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）全覆蓋。
關心關愛殘疾人。我市全面落實困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度，累計發(fā)放補貼25445.9萬元，惠及困難殘疾人和重度殘疾人37.7萬人次。做好流浪乞討人員救助，共開展流浪乞討人員救助3765人次，累計使用資金3103.06萬元。
加強基層社會治理，構建群眾生活和諧家園
——我市穩(wěn)步推進農村社區(qū)建設試點工作，全市兩批共確定農村社區(qū)建設試點村201個，全省農村社區(qū)建設試點區(qū)謝家集區(qū)和102個試點村通過了省民政廳驗收。
社區(qū)事務大家議，大家事情協(xié)商定。我市全面推進城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作，實現(xiàn)社區(qū)工作協(xié)商委員會全覆蓋，目前共有毛集實驗區(qū)和18個村（居）通過了省級評估驗收，被命名為全省第一批、第二批城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點。開展智慧社區(qū)建設試點，成功申報了1個省級試點社區(qū)、確定了5個市級試點社區(qū)。完善社區(qū)服務體系，構建“互聯(lián)網+”社區(qū)服務模式，社區(qū)管理與服務更加精細化和便捷化。
在社會組織管理方面，我市深化社會組織管理體制改革，2016年底在全省率先全部完成脫鉤任務。加強社會組織黨的建設，市民政部門管理的直接登記和脫鉤的社會組織81個，已單獨建立黨組織29個（其中包括8個功能型黨支部），聯(lián)合組建黨組織7個，共涵蓋社會組織49個。堅持依法監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展方向，共有46家社會組織獲得3A級以上的評估等級，其中4A級11家、5A級11家。
在專業(yè)社會工作和志愿服務方面，我市建立健全社會工作專業(yè)人才隊伍建設的政策制度體系，全市社會工作專業(yè)人才數(shù)量超過3000人，社會工作服務機構增長到12家。推進志愿服務信息化、組織化、社會化發(fā)展，全市注冊志愿者數(shù)量逾50萬人，注冊總量居全省前列。
深化專項社會事務改革，全面提高公共服務水平
——我市著力規(guī)范地名管理，共審批小區(qū)命名、門牌編碼及地名更名等地名批文136件。2018年，我市地名普查成果順利通過國家級驗收，全市完成地名普查詞條數(shù)23390條。
“十三五”時期，我市行政區(qū)劃調整獲得重大突破，壽縣整建制劃歸淮南市管轄。持續(xù)深化殯葬改革與管理，完善惠民殯葬政策，實施困難群眾基本殯葬費用減免制度；推進公益性公墓布點規(guī)劃，完成市級公益性公墓一期工程建設。婚姻登記和收養(yǎng)工作規(guī)范化水平持續(xù)提升，推進婚姻登記機關標準化建設和婚姻登記規(guī)范化、信息化建設，實現(xiàn)市級數(shù)據(jù)向民政部數(shù)據(jù)庫推送。(記者 朱慶磊)
