三看精神狀態(tài)——我們每個人該為淮南高質(zhì)量發(fā)展做點(diǎn)什么？

6月4日開始，對標(biāo)合肥、滁州，《淮南日報》推出的“跳出淮南看淮南”系列報道，引起了社會廣泛關(guān)注。

朱衣點(diǎn)頭！《決策》雜志將其在新媒體載發(fā)，并這樣表述：淮南急了。

誠然，淮南急了。但是，淮南不慌！

因?yàn)椤��?

我們的淮南，雖處于發(fā)展進(jìn)程中退無可退的膠著期。

我們的淮南，還處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

當(dāng)淮南刀刃向內(nèi)，自揭傷疤;當(dāng)淮南愿對一切阻礙發(fā)展的羈絆說“不”之時，淮南已然自斷退路，決意絕地奮起！

奮起！我們每個人該做點(diǎn)什么？

是城市改變我們，還是我們改變城市？我們總是等待城市先做改變，常常期望城市的管理者為她書寫新輝煌。然而——發(fā)展，不需要聒噪的評論員，不需要圍觀的觀眾，需要的是大批戰(zhàn)斗者。絕地奮起！固然需要政府主導(dǎo)，干部表率，但更需要每一個淮南人提振精神，為之，迎難而上。絕地奮起，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，我們需重建精神家園！

作為淮南市黨史學(xué)習(xí)教育的自選動作，“高質(zhì)量發(fā)展，我們怎么干”大討論活動正在全市火熱進(jìn)行。“發(fā)展中的問題最終必須靠發(fā)展來解決，推動發(fā)展刻不容緩，提振精神迫在眉睫！”在大討論活動動員會上，市委書記任澤鋒一針見血地指出，解放思想能不能找準(zhǔn)突破口，結(jié)果大不一樣。

“必先知致弊之因，方可言變法之利。”

對標(biāo)先進(jìn)找差距，學(xué)習(xí)兩市趕超一流的精神和干勁，以新一輪的思想大解放來喚醒“沉睡”的淮南，是淮南推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，也是此次學(xué)習(xí)考察的“題中之義”。

人無精神不立，城市無精神不振！

看合肥，近年來，合肥的“工業(yè)立市”“縣域突破”“創(chuàng)新推動”等決策，都來源于“開明開放、求是創(chuàng)新”的精神。

同樣，醉翁胸懷，小崗氣魄。一個“敢”字也濃縮了滁州發(fā)展的精髓，滁州人民的“敢闖、敢試、敢為人先”的精神，創(chuàng)造鑄就了滁州今日的面貌。

對標(biāo)先進(jìn)，不是做做樣子！頭腦風(fēng)暴，撲面而來。

細(xì)心的讀者會發(fā)現(xiàn)，從兩市學(xué)習(xí)考察回來的第2天，淮南的主流媒體上均開辟了“解放思想大家談”的專題，全市各縣區(qū)（園區(qū)）及機(jī)關(guān)、企事業(yè)的30多家單位部門的主要領(lǐng)導(dǎo)陸續(xù)接受訪談。各級領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒，當(dāng)起了解放思想、提振精神的組織者和推動者，他們以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。

解放思想不是脫離實(shí)際的異想天開，也不是閉門造車的主觀臆想，更不是毫無章法的莽撞蠻干。全市各級各部門召開動員大會，出臺“高質(zhì)量發(fā)展，我們怎么干”方案……一件一件都劍指淮南發(fā)展道路上的思想束縛、政策制約、體制障礙。

而在此中，如何解放思想，提振精神，已然有了回答——各級黨員干部紛紛表示：不該再妄自菲薄，“唱衰”淮南；不能再墨守成規(guī)，“機(jī)械”落實(shí)；不要再拖沓扯皮，“錯失”機(jī)遇。

思變求變，此刻，不甘落后的精神狀態(tài)，或?qū)⒊蔀橐还筛鼒?jiān)強(qiáng)、更奮進(jìn)、更自信的力量；絕地反擊的奮斗精神，更將是無比強(qiáng)大的合力：抱團(tuán)的合力、向上的合力、創(chuàng)新的合力、破除一切艱難險阻的合力，推動淮南高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的騰飛的合力。

我們承認(rèn)，今天的淮南相比合、滁，確實(shí)有差距。但是，正視差距，并不等于強(qiáng)調(diào)困難；承認(rèn)不足，更不是自我原諒。相反，越是困難面前，越要堅(jiān)定信心；越是形勢復(fù)雜，越是要立足實(shí)際，頑強(qiáng)拼搏。絕地奮起，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，我們需重塑信心決心!

信心是“城市進(jìn)化”過程的多元組合，無論昨天、今天還是明天，我們可以失去曾經(jīng)的輝煌，可以接受當(dāng)前的挫折。但是，我們不能喪失發(fā)展的信心！

在與合肥、滁州兩市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展交流座談會上，市委書記任澤鋒說，我們處于“大有可為”的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

《中共淮南市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中指出：淮南面臨重大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)集中釋放的新機(jī)遇，“一帶一路”、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、合肥都市圈、安徽自貿(mào)區(qū)、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)等重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃深入實(shí)施，為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)區(qū)域合作打造了新平臺。

同時，今年2月份公布的《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，提出了“促進(jìn)合淮一體化”“推進(jìn)合淮產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)”的明確要求。

這是我們的機(jī)遇所在，也是信心所在。

信心，還來自于我們自己。

先看一組經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)：1—4月份，全市基礎(chǔ)設(shè)施投資增長48.2%，居全省第1位，工業(yè)投資增長25.9%，居全省第4位;一般公共預(yù)算收入42.4億元，同比增長18.1%；限額以上消費(fèi)品零售額增長6.2%；工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率增長1.7%，居全省第7位;進(jìn)出口總額增長77.7%，居全省第5位;外商直接投資增長11.3%，居全省第3位；高新技術(shù)工業(yè)增加值增長37.6%，居全省第2位;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長36.5%。同時，加強(qiáng)與長三角地區(qū)對標(biāo)對接，深化與上海市閔行區(qū)交流合作。1-4月份，全市新簽約長三角地區(qū)招商項(xiàng)目25個，總投資50.09億元，同比分別增長150%、131.04%。這些指標(biāo)顯示出我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的基本態(tài)勢沒有變。

再看自身比較優(yōu)勢：拋開區(qū)位優(yōu)勢和煤電資源優(yōu)勢來看，淮南擁有化工、醫(yī)藥、汽車、紡織等34個重要產(chǎn)業(yè)；擁有1個國家級開發(fā)區(qū)、1個國家級高新區(qū)和4個省級開發(fā)區(qū)；擁有高等院校6所，數(shù)據(jù)居全省第4位，擁有國家科研平臺8家，數(shù)量居全省第5位。

尤其是，土地資源、空間優(yōu)勢明顯。

近年來，合肥、滁州隨著產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，人口流入不斷加快，也面臨著房價過快上漲、土地空間日趨飽和等問題。

土地空間不足，兩市發(fā)展的困境因素恰好是淮南優(yōu)勢所在。一個城市的發(fā)展空間首先得有土地，豐富的土地資源，能給創(chuàng)業(yè)者、淘金人和城市經(jīng)營團(tuán)隊(duì)極大地想象空間和實(shí)現(xiàn)夢想的平臺。據(jù)了解：淮南經(jīng)開區(qū)規(guī)劃面積20平方公里，目前實(shí)際使用10平方公里，淮南高新區(qū)規(guī)劃工業(yè)面積5.64平方公里，目前實(shí)際使用面積1.377平方公里。

這也是我們的底氣所在！

有機(jī)遇、有條件、有基礎(chǔ)。淮南，已處于從慢跑到奔跑的轉(zhuǎn)折點(diǎn)！

舞臺再大，自己不上臺，永遠(yuǎn)是個觀眾；機(jī)會再好，自己不把握，永遠(yuǎn)是個局外人；定位再高，自己不奮進(jìn)，聽到的永遠(yuǎn)是別人的好消息。“大有可為”的淮南，呼喚每一個“主動作為”的淮南人。

絕地奮起的歷史接力棒傳過來。

我們，準(zhǔn)備好了么？我們，怎么干？

找準(zhǔn)差距，緊盯目標(biāo)，精準(zhǔn)施策，解決問題！

抓實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，守好“壓艙石”

“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是淮南經(jīng)濟(jì)真正的壓艙石。”而工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心。

今年3月份當(dāng)月全市處于停產(chǎn)半停產(chǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)有164家，規(guī)上工業(yè)增加值增速由1月份的28.5%下降到3月份的2.9%。“一定要加大幫扶力度，有關(guān)部門要組織人員深入企業(yè)一線，摸清癥結(jié)、精準(zhǔn)發(fā)力，千方百計幫助他們解決生產(chǎn)困難，讓他們順利渡過難關(guān)”在4月下旬召開的全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上，市委書記任澤鋒針對此狀提出要求。

共渡難關(guān)，情況如何？政企聯(lián)動，分類施策，一企一策，4月份減少至158戶，5月份減少至139戶。1—4月份，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長12.3%。

“我們要用足用好市級支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，建立健全‘小升規(guī)’和‘新建投產(chǎn)’工業(yè)企業(yè)培育庫，努力形成既頂天立地又鋪天蓋地的企業(yè)發(fā)展格局”“我們要搶抓國家統(tǒng)籌規(guī)劃長三角數(shù)據(jù)中心機(jī)遇，充分發(fā)揮制造強(qiáng)市、‘三重一創(chuàng)’、科技創(chuàng)新等政策資金引導(dǎo)作用，推動企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級，進(jìn)一步釋放數(shù)字化對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倍增作用。”……相關(guān)部門建強(qiáng)工業(yè)，進(jìn)一步做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感高漲。

加大招商引資，強(qiáng)勁“驅(qū)動器”

對于“集聚”的力量，《城市的勝利》這本書中是這樣描述的：“不論一座城市的起源是多么普通，城市的集聚都有可能產(chǎn)生神奇的效果。”這句話放在產(chǎn)業(yè)培育、招商引資同樣合適。

產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展無非兩種途徑：除了要培育，就靠招商。

據(jù)統(tǒng)計，一季度，全市引進(jìn)市外項(xiàng)目資金165.21億元，完成年度任務(wù)25.03%;引進(jìn)億元以上省外項(xiàng)目資金100.39億元，完成年度任務(wù)21.13%;新開工招商項(xiàng)目21個，完成年度任務(wù)15%。

“我市引進(jìn)省外項(xiàng)目資金和新開工招商項(xiàng)目均沒能達(dá)到序時進(jìn)度。所以下一步我們將緊盯長三角、京津冀、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，緊盯與淮南產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商、資本招商、以商招商等工作，同時，將敢于對招商引資工作發(fā)揮重大作用、作出重大貢獻(xiàn)的各類機(jī)構(gòu)和人員給予激勵獎勵。”各部門緊盯項(xiàng)目抓招商，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資的決心更堅(jiān)定。

加快園區(qū)發(fā)展，打造“動力谷”

園區(qū)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)重頭戲和工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場。我市雖然有1個國家級開發(fā)區(qū)、1個國家級高新區(qū)、4個省級園區(qū)，但在今天，我們隱隱約約可以感受到，這些園區(qū)在具備“大平臺”價值之外，似乎沒有在市場經(jīng)濟(jì)的“營運(yùn)”中被充分放大，起碼它所產(chǎn)生的“效益”還不盡如人意。比如，總體體量不大，畝均稅收低于全省平均水平。2019年，畝均稅收3.1萬元/畝，僅為全省平均水平的29.5%。

“我們要探索建立高效運(yùn)行管理模式。全面梳理近年來國家和省市支持開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的一系列重大政策，鼓勵推廣‘園區(qū)管委會+公司’管理模式，該減負(fù)的減負(fù)該賦能的賦能，最大限度讓園區(qū)回歸招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚、綜合服務(wù)等主責(zé)主業(yè)；我們將‘吃干榨盡’國家支持皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)發(fā)展的24條政策措施，大力開展宣傳推介和要素對接，采取園中園委托管理、投資合作等模式，深化與滬蘇浙園區(qū)共建，促進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。”各縣區(qū)（園區(qū)）明思路，強(qiáng)路徑。

深化融合發(fā)展，發(fā)力“新引擎”

融入合肥都市圈，促進(jìn)合淮一體化，建設(shè)合淮產(chǎn)業(yè)走廊是淮南全面融入長三角一體化發(fā)展的重大抓手。但近年來，淮南融入力度還不夠大，產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目數(shù)量不多，交通設(shè)施建設(shè)推進(jìn)力度不大，實(shí)質(zhì)性科技創(chuàng)新交流互動較少，我們在考察中獲悉：滁州市憑借著緊鄰南京這一得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，積極承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移，2017年以來，承接滬蘇浙地區(qū)轉(zhuǎn)移或合作億元以上項(xiàng)目723個，占引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)的一半。

“對標(biāo)先進(jìn)，我們要把融合做實(shí)。5月26日考察當(dāng)天，淮南與合肥簽訂了共建新橋科技創(chuàng)新示范區(qū)合作區(qū)框架協(xié)議。為落實(shí)好與合肥市共同編制的《合肥產(chǎn)業(yè)走廊2021年重點(diǎn)項(xiàng)目及合作事項(xiàng)計劃》，我們對列出的14個合作事項(xiàng)，成立工作專班，主動對接跟進(jìn)，制定詳細(xì)的落實(shí)方案，確保在年底前形成實(shí)物工作量。同時，充分發(fā)揮壽縣新橋產(chǎn)業(yè)園的區(qū)位優(yōu)勢，積極建設(shè)安徽自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，等高對接，合作共繪。

優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)“吸引力”

據(jù)統(tǒng)計，全市老城區(qū)和工業(yè)園區(qū)閑置廠房占地面積7000多畝，近年來，將淮南毛紡廠、淮南鋼廠征收改建為宏泰鋼鐵，淮南汽修總廠形成凈地開發(fā)利用，但總體盤活利用率不高。當(dāng)前，相關(guān)部門已全面啟動，決定有針對性地采取處置措施，切實(shí)把閑置廠房、土地、房產(chǎn)等“沉睡資源”轉(zhuǎn)化為資本資金、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、發(fā)展動能。

高質(zhì)量發(fā)展，要素是保障是關(guān)鍵。除了強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，拓展融資渠道，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，淮南將進(jìn)一步強(qiáng)化用地保障，推進(jìn)批而未供、閑置土地處置，積極推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，做到全年新增產(chǎn)業(yè)用地不低于20%按照“標(biāo)準(zhǔn)地”供地，切實(shí)提高土地利用效率和審批效率。

堅(jiān)定生態(tài)建設(shè)、創(chuàng)建文明城市、保障改善民生、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興……絕地奮起，淮南呼喚每一項(xiàng)工作，每一個部門，每一項(xiàng)舉措，每一個人都能緊跟腳步、緊盯目標(biāo)，向高處攀登，向荊棘挺進(jìn)。

尤其在加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革時。《市委全面深化改革委員會2021年工作要點(diǎn)》，年初確定了129項(xiàng)改革任務(wù)，其中結(jié)合淮南實(shí)際謀劃了19項(xiàng)。

“我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)滬蘇浙先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推廣和完善‘一網(wǎng)通辦’‘一窗通辦’‘一證通辦’‘全城通辦’，推動由政府管理市場向政府服務(wù)市場轉(zhuǎn)變，扎實(shí)推進(jìn)‘放管服’、國資國企、金融財稅、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。”相關(guān)部門紛紛表示。

淮南發(fā)展是我們的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任，不管作為領(lǐng)導(dǎo)干部、還是作為普通群眾，我們可以做到——

不沉浸回憶，不自怨自艾，不懟天懟地，在其位盡人事，讓淮南的大環(huán)境通過我們的真作為、小行為展現(xiàn)。

絕地奮起，勇于擔(dān)當(dāng)是始終不變的“硬核”！

聽從高質(zhì)量發(fā)展的使命召喚，我們每一個淮南人都要更加懂得自己在城市發(fā)展大局中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更加懂得自己前所未有地與淮南的絕地奮起緊密相連，更加懂得自己作為“被歷史選中的一代”應(yīng)該怎樣奮斗，更加努力奔跑，鼓勇而前，交出了一份“何為淮南、淮南何為”的漂亮答卷。

絕地奮起再出發(fā)，揚(yáng)帆浩渺行無極！（記者 張靜 柏松）