——《淮南市國企改革三年行動實施方案》出臺實施

國資國企是經濟社會發展的“穩定器”“壓艙石”。5月28日，市委辦公室、市政府辦公室印發了《淮南市國企改革三年行動實施方案》。在啟動“十四五”、全面開啟建設社會主義現代化國家新征程的關鍵歷史時期，制定實施我市國企改革三年行動實施方案意義重大。近日，市政府新聞辦召開新聞發布會，市經信局（國資委）負責同志圍繞出臺背景、主要內容和地方特色、貫徹落實三個方面對《實施方案》作詳細解讀。

深化國資國企改革，主動應變局、開新局

黨的十八大以后，國企改革持續加快深化。特別是2016年開始，用三年時間基本完成國有企業剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題，使國有企業成為真正的市場主體參與市場經濟競爭。改革繼續攻堅。2020年6月30日，中央深改委第十四次會議審議通過《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》。2020年12月30日，我省出臺實施《安徽省國企改革三年行動實施方案（2020-2022年）》。市經信局（國資委）廣泛征求市有關單位和各市屬企業意見，反復進行修改完善，負責起草的《實施方案》經市政府常務會議、市委深改委會議審議通過后，按程序印發實施。

在進入新發展階段，面對新形勢新變化新挑戰，我市制定實施國企改革三年行動方案有三個方面考慮。一是牢牢把握改革正確方向，確保把落實習近平總書記的有關重要論述貫穿于改革行動全過程。二是全面貫徹黨的十九大以來對國企改革作出的新部署，抓好省委、省政府、市委、市政府各項改革任務貫徹落實。三是通過深化國資國企改革，進一步增強活力、提高效率，主動應變局、開新局，更好發揮國有經濟對全市經濟的戰略支撐和引領帶動作用。

總之，要通過實施國企改革三年行動，著力推動健全完善中國特色現代企業制度和以管資本為主的國資監管體制；著力優化國有經濟布局和結構，推動國有企業在創新引領方面發揮更大作用，提高國有資本配置和運營效率；著力完善市場化體制機制，提高國有企業活力和效率，推動國有企業和國有經濟高質量發展。

聚焦八個方面重點任務，“自選動作”體現淮南特色

《實施方案》對國家、省提出的改革目標和要求進行細化實化，對一些重要改革事項和重點難點問題明確時間表、路線圖和任務書；注重體現我市特色，結合市委市政府重大決策部署，形成國企改革三年行動淮南版。

《實施方案》共八部分38條。第一部分明確了國企改革的總體要求和首要任務，把深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述作為首要任務。第二部分明確了完善中國特色現代企業制度，包括把黨的領導融入公司治理各環節，大力推進管理體系和管理能力現代化。第三部分明確了大力推進國有經濟布局優化和結構調整，包括積極推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中，持續提升國有企業科技創新能力等內容。第四部分明確了積極穩妥深化混合所有制改革，包括分層分類深化混合所有制改革，加強對混合所有制改革的全過程監督等內容。第五部分明確了健全市場化經營機制，包括強化國有企業市場主體地位，全面推進用工市場化等。第六部分明確了加快形成以管資本為主的國有資產監管體制，持續推動國資監管機構職能轉變，深化國有資本投資、運營公司改革，推進政企分開和依法治企等內容。第七部分明確了全面加強國有企業黨的領導和黨的建設。第八部分明確了組織實施和保障措施。

在全面落實中央改革“規定動作”基礎上，還要高質量完成淮南特色“自選動作”。《實施方案》的地方特色主要有：支持市屬企業與中央企業、省屬企業、其他國有企業、民營企業、外資企業之間開展戰略性重組和專業化整合，將市建發集團、產發集團市場化轉型工作列入國企改革三年行動方案內容。推進國資國企在線監管系統建設，實現市國資委與省國資委系統對接。將黨政機關和事業單位經營性國有資產集中統一劃轉至組建的國有資本運營公司，推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中。

2021年，是國企改革三年行動的攻堅之年，也是承上啟下的關鍵之年。新一輪國企改革沖鋒號已經吹響，我市將加強組織領導，加大宣傳力度，加強督查調度，堅持清單化、項目化、任務化，倒排工期、掛圖作戰，持續深化國有企業改革，推動國資國企更好服務大局、服務城市、服務產業、服務民生。(記者 周 玲)