——《淮南市國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案》出臺(tái)實(shí)施

國資國企是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”“壓艙石”。5月28日，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《淮南市國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案》。在啟動(dòng)“十四五”、全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵歷史時(shí)期，制定實(shí)施我市國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案意義重大。近日，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，市經(jīng)信局（國資委）負(fù)責(zé)同志圍繞出臺(tái)背景、主要內(nèi)容和地方特色、貫徹落實(shí)三個(gè)方面對(duì)《實(shí)施方案》作詳細(xì)解讀。

深化國資國企改革，主動(dòng)應(yīng)變局、開新局

黨的十八大以后，國企改革持續(xù)加快深化。特別是2016年開始，用三年時(shí)間基本完成國有企業(yè)剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題，使國有企業(yè)成為真正的市場主體參與市場經(jīng)濟(jì)競爭。改革繼續(xù)攻堅(jiān)。2020年6月30日，中央深改委第十四次會(huì)議審議通過《國企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》。2020年12月30日，我省出臺(tái)實(shí)施《安徽省國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）》。市經(jīng)信局（國資委）廣泛征求市有關(guān)單位和各市屬企業(yè)意見，反復(fù)進(jìn)行修改完善，負(fù)責(zé)起草的《實(shí)施方案》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議、市委深改委會(huì)議審議通過后，按程序印發(fā)實(shí)施。

在進(jìn)入新發(fā)展階段，面對(duì)新形勢新變化新挑戰(zhàn)，我市制定實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案有三個(gè)方面考慮。一是牢牢把握改革正確方向，確保把落實(shí)習(xí)近平總書記的有關(guān)重要論述貫穿于改革行動(dòng)全過程。二是全面貫徹黨的十九大以來對(duì)國企改革作出的新部署，抓好省委、省政府、市委、市政府各項(xiàng)改革任務(wù)貫徹落實(shí)。三是通過深化國資國企改革，進(jìn)一步增強(qiáng)活力、提高效率，主動(dòng)應(yīng)變局、開新局，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支撐和引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

總之，要通過實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，著力推動(dòng)健全完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制；著力優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國有企業(yè)在創(chuàng)新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用，提高國有資本配置和運(yùn)營效率；著力完善市場化體制機(jī)制，提高國有企業(yè)活力和效率，推動(dòng)國有企業(yè)和國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，“自選動(dòng)作”體現(xiàn)淮南特色

《實(shí)施方案》對(duì)國家、省提出的改革目標(biāo)和要求進(jìn)行細(xì)化實(shí)化，對(duì)一些重要改革事項(xiàng)和重點(diǎn)難點(diǎn)問題明確時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書；注重體現(xiàn)我市特色，結(jié)合市委市政府重大決策部署，形成國企改革三年行動(dòng)淮南版。

《實(shí)施方案》共八部分38條。第一部分明確了國企改革的總體要求和首要任務(wù)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述作為首要任務(wù)。第二部分明確了完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，包括把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)管理體系和管理能力現(xiàn)代化。第三部分明確了大力推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括積極推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，持續(xù)提升國有企業(yè)科技創(chuàng)新能力等內(nèi)容。第四部分明確了積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，包括分層分類深化混合所有制改革，加強(qiáng)對(duì)混合所有制改革的全過程監(jiān)督等內(nèi)容。第五部分明確了健全市場化經(jīng)營機(jī)制，包括強(qiáng)化國有企業(yè)市場主體地位，全面推進(jìn)用工市場化等。第六部分明確了加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，持續(xù)推動(dòng)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，深化國有資本投資、運(yùn)營公司改革，推進(jìn)政企分開和依法治企等內(nèi)容。第七部分明確了全面加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。第八部分明確了組織實(shí)施和保障措施。

在全面落實(shí)中央改革“規(guī)定動(dòng)作”基礎(chǔ)上，還要高質(zhì)量完成淮南特色“自選動(dòng)作”。《實(shí)施方案》的地方特色主要有：支持市屬企業(yè)與中央企業(yè)、省屬企業(yè)、其他國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)之間開展戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，將市建發(fā)集團(tuán)、產(chǎn)發(fā)集團(tuán)市場化轉(zhuǎn)型工作列入國企改革三年行動(dòng)方案內(nèi)容。推進(jìn)國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市國資委與省國資委系統(tǒng)對(duì)接。將黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至組建的國有資本運(yùn)營公司，推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。

2021年，是國企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年，也是承上啟下的關(guān)鍵之年。新一輪國企改革沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，我市將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，加強(qiáng)督查調(diào)度，堅(jiān)持清單化、項(xiàng)目化、任務(wù)化，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，持續(xù)深化國有企業(yè)改革，推動(dòng)國資國企更好服務(wù)大局、服務(wù)城市、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)民生。(記者 周 玲)