——訪市城市管理行政執法局黨組書記、局長宮傳敏

“思想是行動的指南，行動是思想的反映。作為城市管理執法部門，必須正視差距、奮力拼搏，以‘等不起’的緊迫感、‘坐不住’的責任感、‘慢不得’的危機感，加快推動城市管理走向城市治理，助力城市高質量發展。”日前，市城市管理行政執法局黨組書記、局長宮傳敏在接受記者專訪時表示，在“高質量發展，我們怎么干”大討論活動中，全市城管系統通過觸及靈魂的深層次學習研討、赴黃山市考察學習等方式，跳出淮南看淮南，重點圍繞“六比六看”“五破五立”，引導廣大干部職工化壓力為動力、變挑戰為機遇、變“管理”為“治理”，著力攻克城市管理的痛點難點堵點，為推動城市高質量發展、加快建設新階段現代化美好淮南注入新的活力動力。

“看不到差距，就是最大的差距！”宮傳敏告訴記者，要轉變因循守舊的觀念，以健全“共治”格局為基礎實施城市治理。要健全完善市級城市管理委員會組織架構，進一步明確縣區政府（園區管委會）的主體責任，以及市直部門、企事業單位的職責任務；各縣區城市管理委員會要按照“應進盡進”的要求，把負有城市管理職能、承擔城市管理任務的部門、單位全部納入“大城管”體系中，加快建立自上而下的目標責任機制和考核評價機制，將城市管理的目標分解、落實到各級、各部門、各單位，建立健全相互配合、相互支撐、協調聯動的工作機制，激發起系統內生動力，推動部門共治，實施城市體檢計劃，開展城市更新行動，增強城市整體功能，真正實現“城市讓生活更美好”。

“觀念的更新，往往是現實變化的先導！”宮傳敏說，要掃除阻礙發展的羈絆，以提升“智治”水平為依托推進城市治理。要加快推進“智慧城管”系統建設，綜合利用大數據、云計算、移動互聯網技術，將智慧城市理念貫穿至城市管理全過程。在管理范圍上，要按照“范圍全覆蓋、類別全包含”要求，推動城市管理向住宅小區、公園游園、施工工地、城鄉結合部等延伸，實現“空間上無盲區、區域內無盲點”的覆蓋式管理；在考評體系上，要加快建成城市管理數據庫，打通市直各部門數據壁壘，把城市管理事項全部納入“智慧城管”范疇；在精細化管理上，要認真落實《城市市容市貌干凈整潔有序安全標準（試行）》，堅持問題導向，緊盯短板不足，實現精細化管理全覆蓋。

“只有思想上的‘破冰’，才會有行動上的‘突圍’！”宮傳敏告訴記者，要突破制約思想的瓶頸，以健全“法治”體系為保障強化城市治理。要理清權責邊界，全面清理和優化執法事項，依法動態調整并及時向社會公布城市管理執法權力和責任清單，提高執法透明度和公信力。要推進執法規范化，認真落實《城市管理執法行為規范》，嚴格執行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，細化行政處罰自由裁量權基準，推進嚴格規范公正文明執法。要改進執法方式，全面實施“721工作法”，推廣“非現場執法”，充分利用信息化手段發現違法問題，探索建立“前端及時發現+后端依法處置”的銜接機制。要建立溝通協作機制，主動分析研判問題，及時向職能部門、責任單位和屬地反饋，推動城市管理問題源頭治理。

“每一次思想閘門的打開，都將釋放出雄渾激蕩的力量！”宮傳敏說，要樹立自我革新的勇氣，以形成“眾治”氛圍為指向加速城市治理。要堅持執法與服務并重、處置與疏導融合、教育與處罰結合，構建管理、執法、服務“三位一體”城管執法模式。要充分發揮城市管理服務熱線、微信公眾號、“市民通”APP、城市管理“隨手拍”等作用，為市民“全時全程”參與城市管理提供快捷有效的途徑，打通服務群眾“最后一公里”。要持續優化營商環境，深化“互聯網+政務服務”改革，大力推行信用承諾制審批、告知承諾制審批、容缺受理審批等便民利企制度，提升全流程網上辦理水平。要主動回應群眾呼聲，以創建全國文明城市為契機，對標對表，狠抓落實，讓城市“顏值”發生實實在在的變化。(記者 張鵬)