“有事兒?不怕,找‘老支書’說理去。”這是謝家集區孤堆鄉楊崗村村民們共同的認知。在這里,“老支書”指的不是一個人,指的是楊崗村“老支書”調解隊的7位老人。新鮮事、鬧心事,還有村民之間不愉快的事,只要拿出來到“老支書”那兒說說理,矛盾似乎就會不知不覺中煙消云散。
“老支書”們調解的雖然大多是些“雞毛蒜皮”的小事兒,但他們點亮的那一簇光亮卻為謝家集區鄉村治理的司法實踐送去了意外的驚喜與感動。
2016年,楊崗村曾經的村黨支部書記湯本修、村委會會計楊修好、范新伯等7名老人牽頭,成立楊崗村老年協會。“老年協會帶著村里老人組織各類文體活動,熱熱鬧鬧。有時候老人們家里遇到些家庭矛盾、鄰里糾紛,也習慣找老年協會出面協調。”村委會主任夏良兵告訴記者,老年協會的成員最小的66歲,最大的82歲,在村里既有威望,又熟悉大多數村民,村民的家事、鄰里事,經他們入情入理一說和,就自然退讓化解,漸漸的,村委會經常邀請老年協會成員共同調解村民的矛盾糾紛。
“我有50年黨齡了,能夠在這個年紀繼續發揮余熱,為法治社會建設做點貢獻,太值了。”82歲的楊修好身體硬朗,說起話來鏗鏘有力。
2017年5月,謝家集區人民法院法官聯系點在楊崗村掛牌。楊崗村在謝家集區法院楊公法庭轄區,依托法官聯系點,楊公法庭庭長丁婕幾乎每月都要到楊崗村“串門”,提供法律咨詢,就地化解糾紛,還和老年協會成員們一起協商村里矛盾糾紛化解方式。在法官聯系點建成后,謝家集區法院與楊崗村委會經協商,邀請老年協會的7名成員共同組成了“老支書”調解隊,作為法院特邀調解員,成為法院一站式多元解紛的組成部分,為鄉村矛盾化解提供前沿支撐。
前不久,楊公法庭收到楊崗村村民吳某起訴村民湯某買賣合同糾紛案。丁婕了解了案情,當天上午10時就聯系夏良兵。夏良兵立即和楊修好前往湯某家中找人。11時不到,就與當事雙方約好下午到村委會協商。下午14時,楊修好和湯本修作為“老支書”調解隊的代表,與原被告分頭了解情況。面對眼前的長輩,被告沒有否認實情,原告也承認自己證據有瑕疵,經“老支書”們折中說和,一個多小時,雙方達成調解協議,被告當場付清欠款。
說起“老支書”調解隊,丁婕感受很直接:“他們已經是法院多元化解的重要力量。根據與楊崗村兩委達成的工作機制,法庭只要受理跟楊崗村有關的案件,會先轉交到‘老支書’調解隊進行訴前調解,村兩委協助,我們提供法律支持。如果調解好,我們及時進行司法確認或者出具調解書;如果調解不成,再及時進入訴訟程序,我們會在訴中繼續調解。”轄區幾乎都是鄉村,在處理糾紛矛盾中,丁婕注重深入基層,就地化解。她會隔三岔五到楊崗村,與“老支書”們座談,組織他們學習法律知識,了解村里的矛盾糾紛發生情況。“有‘老支書’在,你會很放心,村民們愿意聽他們的勸解,也聽得進去他們的意見,與冰冷的法律比起來,他們是村民更為信賴的糾紛解決者。”
在楊崗村的村務宣傳欄里,“六一”國際兒童節的主題宣傳、未成年人保護法律知識等手抄報整齊張貼。這是“老支書”調解隊利用晚上休息時間加班加點做好的宣傳手抄報。每月,宣傳欄里的手抄報都會有不同的法律主題、時事主題,包括毛筆書寫、報紙剪貼的各種法律知識,雖然形式略顯簡陋,卻滿是“老支書”調解隊的心血,也成為正能量的輸出地。目前,“老支書”調解隊也吸納了中青年村民,壯大調解力量,形成優良傳承。
據了解,針對鄉村治理,借鑒“老支書”調解隊的成功經驗,謝家集區人民法院因地制宜,指導鄉鎮街道除了組建“老支書調解隊”,還發掘鄉村里合適的退伍軍人,組建了“老班長調解隊”,在不斷增加調解隊伍類型的同時,通過完善指導培訓機制、雙向對接機制、會商協作機制,逐步將鄉村治理的司法實踐走向更深處。(記者 賈靜)