時間是最認(rèn)真的畫師。

你懈怠，你勤奮；你背離，你堅毅；你彷徨，你奮斗，時間都會一一刻畫，絲絲入扣。

時間的來去，由不得你；時間的價值，卻全在你。

此時，如果以半年為一個時間刻度，回顧淮南的發(fā)展，循著5個高頻詞，或可以量裁出這個城市賦予時間的價值。

 思想“破冰”

“新老困難”縱橫交織，困擾著淮南前進(jìn)的步伐。在新一輪城市競爭中，淮南經(jīng)歷了發(fā)展的“黯淡期”。

道阻且長，行則將至。淮南期待大破大立，在逆境發(fā)展之中完成新一輪蛻變，在高質(zhì)量發(fā)展的巨浪中勇立潮頭。

如何突圍？唯有思想“破冰”，才能發(fā)展“破局”！

5月20日，我市全面啟動“高質(zhì)量發(fā)展，我們怎么干”大討論活動，這是淮南破困突圍、絕地奮起的時代之問、必由之路。市委書記任澤鋒在動員會上，直言不諱地指出：“發(fā)展就需要‘殺出一條血路’的精神”。

“殺出一條血路”，這是淮南必須有的勇氣。沒有小心翼翼的試探，沒有瞻前顧后的猶疑，沒有畏首畏尾的顧慮，大討論活動一啟動就是攻堅，一上場就是總攻。

一場向先進(jìn)取“真經(jīng)”的行動展開。5月24日和6月1日，市黨政代表團(tuán)先后赴合肥、滁州考察學(xué)習(xí)。對標(biāo)先進(jìn)、正視差距，更新觀念、重塑信心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、奮起追趕，是此次學(xué)習(xí)考察的“題中之義”。

對標(biāo)先進(jìn)，不是做做樣子！頭腦風(fēng)暴，撲面而來。合肥模式、滁州速度，觸動著考察團(tuán)成員的神經(jīng)。此后，在淮南日報等主流媒體開辟的大討論訪談專欄中，我們聽到全市各縣區(qū)（園區(qū)）及機(jī)關(guān)、企事業(yè)的30多家單位部門的主要領(lǐng)導(dǎo)“思想有震動、工作見行動”的聲音。在全市上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會上，我們亦聽到了季度考評排名后位單位“深感愧疚、自責(zé)和不安”的聲音，聽到了“打好翻身仗，取得新成績”的聲音。

而在此中，如何解放思想，提振信心已然有了回答——各級黨員干部紛紛表示：不該再妄自菲薄，“唱衰”淮南；不能再墨守成規(guī)，“機(jī)械”落實；不要再拖沓扯皮，“錯失”機(jī)遇。

信心經(jīng)濟(jì)

9月11日，在2021安徽縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展峰會上，《安徽城市發(fā)展研究報告2021》正式面世。淮南市城市綜合競爭力排名第十，上升了4位；城市新型城鎮(zhèn)化水平排名第九，首次進(jìn)入安徽省雙十強(qiáng)榜單。如果要探究淮南攀升的深層原因，實干是首位，但信心固不可缺。

關(guān)于“信心”與“經(jīng)濟(jì)”的邏輯關(guān)系，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對此解釋為：信心意味著預(yù)期，即不同市場主體對未來發(fā)展趨勢的預(yù)測和判斷。當(dāng)市場主體對經(jīng)濟(jì)前景缺乏信心、預(yù)期悲觀時，消極氛圍迅速蔓延，形成惡性循環(huán)，進(jìn)而加速經(jīng)濟(jì)衰退；反之，對未來經(jīng)濟(jì)的足夠信心，能夠有效遏制和改善經(jīng)濟(jì)衰退的形勢。

“事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。”“每個黨員干部都是不可或缺的‘信心因子’”“不能自黑，不能外界一說起來淮南不行，就唉聲嘆氣也說不行，最后連老百姓也跟著說不行，這樣淮南還怎么發(fā)展？”“黨員干部必須要嚴(yán)守紀(jì)律底線，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的好生態(tài)。特別是要有干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。”在全市一季度和上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會上，市委書記任澤鋒、市長張孝成都客觀且深刻地指出：我市個別黨員干部身上存在的信心缺失的問題，推進(jìn)淮南高質(zhì)量，需要每個黨員干部堅定信心決心。

“信心經(jīng)濟(jì)”呼喚“政治好生態(tài)”。用良好的輿論統(tǒng)一思想、鼓舞士氣、營造氛圍。我市充分整合全市各級各類各種宣傳陣地、宣傳力量、宣傳媒介，做足“高質(zhì)量發(fā)展，我們怎么干”大討論活動的輿論能量場；讓淮南的大環(huán)境通過我們的真作為、小行為展現(xiàn)。各級黨員干部在大討論活動中，深入查擺問題，反思工作，進(jìn)一步增強(qiáng)“大局觀”，不發(fā)“雜音”、不出“噪音”，為淮南經(jīng)濟(jì)發(fā)展凝聚發(fā)展正能量。

今天，如果用“信心”這面鏡子觀照這半年來的淮南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們也就不難得出一個結(jié)論：“信心”與“經(jīng)濟(jì)”在“同生共長”——全市上下提振信心，奮力而為，上半年，全市生產(chǎn)總值693.7億元，增長8.7%，規(guī)上工業(yè)增加值，固定資產(chǎn)投資等11項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省位次較一季度前移。進(jìn)出口總額，財政支出等6項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全省前8位；煤電化氣規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值372.8億元，增長20.7%，非煤電行業(yè)增加值、園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值分別增長12.5%、20.1%，分別高于全市3.2個，10.8個百分點(diǎn)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值高新技術(shù)工業(yè)增加值分別增長23.3%，25%，連續(xù)48個月保持兩位數(shù)增長。

項目扛鼎

老百姓“解讀”經(jīng)濟(jì)和發(fā)展，不談宏觀微觀，不分理論實踐，有著自己獨(dú)特的“視角”——

“看到了立著的展牌，才知道已經(jīng)是集中開工的第八批重大項目啦。這幾年，我沒事就出門轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看看旁邊的工地咋樣：如果工地塔吊車多而忙，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展肯定‘有指望、上得去’；如果工地冷冷清清，工人找不到幾個，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上是‘沒啥勁、不紅火’。”8月28日，在八公山區(qū)東華歐科單軌懸掛液壓錨桿項目奠基現(xiàn)場，附近的居民議論紛紛。

最樸實的，總是最接近本真。誠然！經(jīng)濟(jì)發(fā)展是靠一個個具體項目來推動的，而每一個工地就代表著一個項目；有項目，才有投資，才有財源，才有就業(yè)，才有民生。

“不論是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，還是城建提升，或是民生改善；不論是抓一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)，還是抓新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，都要落實到一個個項目上。項目等于零，一切等于零。”談及項目建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部總是加重語氣。

安徽(淮南)現(xiàn)代煤化工園區(qū)，安徽嘉璽新材料公司里一片忙碌，一批苯乙烯、聚苯乙烯產(chǎn)品正被運(yùn)往長三角地區(qū)。自1月投產(chǎn)以來，作為我市招商引資的大型民營企業(yè)，安徽嘉璽累計生產(chǎn)苯乙烯14.6萬噸、聚苯乙烯0.4萬噸，累計銷售額11億元，產(chǎn)品銷往全國15個省、自治區(qū)、直轄市。

“這是淮南煤化工產(chǎn)業(yè)鏈中承上啟下的關(guān)鍵一環(huán)。”煤化工園區(qū)負(fù)責(zé)人說，安徽嘉璽一頭對接中安煤化一體化項目，一頭對接淮南新橋產(chǎn)業(yè)園及合肥家電產(chǎn)業(yè)的注塑件和殼體生產(chǎn)線，串起了苯乙烯上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

據(jù)統(tǒng)計，今年以來我市舉行了8次重大項目集中開工活動，累計開工項目161個，總投資575.4億元。1-7月份，全市318個億元以上在建省重點(diǎn)項目完成投資346.04億元，投資完成率居全省第3位；環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)園等86個項目開工建設(shè)，開工率居全省第8位；嘉璽20萬噸/年聚苯乙烯等34個項目竣工投用，竣工率居全省第4位。1至7月份，固定資產(chǎn)投資增長8.9%。

對于“集聚”的力量，《城市的勝利》這本書中是這樣描述的：“不論一座城市的起源是多么普通，城市的集聚都有可能產(chǎn)生神奇的效果。”這句話放在項目建設(shè)、招商引資同樣合適。

大項目扛鼎、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展無非兩種途徑：除了要培育，就靠招商。

這半年，我市全面落實“開發(fā)區(qū)+招商+規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育”三位一體推進(jìn)機(jī)制，把工業(yè)招商作為重中之重，重點(diǎn)針對國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)、新領(lǐng)軍企業(yè)、細(xì)分節(jié)點(diǎn)企業(yè)等實行定向招商。讓我們聽到更多項目簽約的掌聲、項目投產(chǎn)的鼓聲。與上海安徽商會建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，年產(chǎn)20萬噸鋰電池電解液及配套、福美MCM生態(tài)材料產(chǎn)業(yè)園、豐樹新橋現(xiàn)代綜合產(chǎn)業(yè)園等一大批大項目成功簽約。上半年，引進(jìn)市外項目資金346億元，新開工招商項目63個，總投資87.4億元。

優(yōu)化環(huán)境

欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木。

區(qū)域間競爭，短期看區(qū)位，中期看資源，長期看環(huán)境。開放招商競爭，項目落地開工，拼到最后是拼環(huán)境、拼軟實力。

優(yōu)化環(huán)境的鼓點(diǎn)，這半年，敲得更快了。

先從一場會議說起。

9月23日下午，“政重企事”圓桌會第一期在市政務(wù)中心舉行，本期主要圍繞酥瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展探討。政府與高校、科研院所專家學(xué)者，銀行、擔(dān)保公司、農(nóng)業(yè)保險公司、餐飲協(xié)會、家庭農(nóng)場等負(fù)責(zé)人相聚一堂，共商潘集酥瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計。

為持續(xù)深化“高質(zhì)量發(fā)展，我們怎么干”大討論活動成果，我市探索設(shè)立“政重企事”圓桌會，搭建政企直接溝通交流的平臺，密切“親清”政商關(guān)系，進(jìn)一步營造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。同時，堅持用市場的邏輯、資本的力量、平臺的思維，讓政府“有形之手”與市場“無形之手”相互協(xié)調(diào)舞動，迸發(fā)出更加強(qiáng)大的發(fā)展活力。

會議帶給與會人員一種全新的體驗，潘集區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局蔬菜辦主任蘇亞說：“這種會，開起來很過癮、受用！”

為什么過癮、受用？

因為做事專業(yè)。討論問題不再是泛泛談一些概念和要求，而是多了“幾把刷子”，突出專業(yè)思維、素養(yǎng)、方法，從落實的角度講清楚“怎么干”“誰來干”；開會不是“閉門造車”，而是廣邀大咖，善于“借腦”，廣納群言。

從考察、洽談到簽訂協(xié)議、企業(yè)落地僅用13天，完成登記注冊僅1天，淮南市實行全程代辦行政審批，讓安徽貝可體驗到一站式服務(wù)的便利與快捷。企業(yè)負(fù)責(zé)人陳樂告訴記者，深圳市商業(yè)顯示產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會在淮南成立分會，已經(jīng)吸引珠三角16家商業(yè)顯示研發(fā)制造企業(yè)落戶，智能顯示產(chǎn)業(yè)基地初具雛形。

今年4月，淮南市對標(biāo)國內(nèi)一流、省內(nèi)先進(jìn)營商環(huán)境改革舉措，出臺了《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動方案2021版》，并提煉出88條改革提升舉措，包括企業(yè)開辦、工程建設(shè)項目報建、獲得電力等20個方面的內(nèi)容，突出為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。新版方案，與此前更多是“跟隨”與“補(bǔ)缺”相比，這次提出的口號是“率先”。

一切項目都要落在土地上，沒有土地就沒有發(fā)展！為切實把閑置廠房、土地、房產(chǎn)等“沉睡資源”轉(zhuǎn)化為資本資金、產(chǎn)業(yè)項目、發(fā)展動能，我市向土地領(lǐng)域突出問題“亮劍”。

據(jù)統(tǒng)計，全市老城區(qū)和工業(yè)園區(qū)閑置廠房占地面積7000多畝，在將淮南毛紡廠、淮南鋼廠征收改建為宏泰鋼鐵，淮南汽修總廠形成凈地開發(fā)利用后。今年，相關(guān)部門全面啟動，大力推進(jìn)批而未供、閑置土地處置，積極推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，做到全年新增產(chǎn)業(yè)用地不低于20%按照“標(biāo)準(zhǔn)地”供地，切實提高土地利用效率和審批效率。

36個部門、906項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“統(tǒng)一受理、分類審批、統(tǒng)一出證”；建立健全貫穿于市場主體全生命周期信用監(jiān)管體系，信用優(yōu)化營商環(huán)境（政務(wù)誠信）評估全省排名第2位……多項措施，一個指向——讓淮南的發(fā)展環(huán)境“經(jīng)得起比較，經(jīng)得起打聽”，為開放招商、項目落地、淮南發(fā)展贏得更大空間。

文明城市

創(chuàng)建全國文明城市，每個提名城市朝斯夕斯，念茲在茲！淮南亦不例外。

美國歷史學(xué)家、麻省理工學(xué)院榮譽(yù)教授布魯斯·馬茲利什在《文明及其內(nèi)涵》中寫道：“文明是一種獨(dú)特的秩序和情懷”。誠然，一座城市就是一次文明發(fā)展的積淀，這份積淀是城市的不變情懷和記憶，而這種情懷就是淮南創(chuàng)建全國文明城市初心。

“決不僅僅為了拿一塊‘牌子’、爭一個‘面子’，更重要的是通過創(chuàng)建，讓百姓可以能夠在淮南找尋到身份認(rèn)同和情感歸屬。簡單的說就是通過抓創(chuàng)建，實實在在地辦實事、辦好事，讓城市更美好、人民更幸福！”在6月3日召開的2021年淮南市創(chuàng)建全國文明城市工作動員大會，市委書記任澤鋒如是說。

民之所望，施政所向。聚焦群眾反映的問題，以問題為導(dǎo)向，借文明創(chuàng)建大勢，做解決問題之事。目前，南嶺新村、御香山、鄰里中心等一批標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建成并投入使用；緯一路、舜耕路完成大中修改造，14個主要交通路口完成渠化改造，維修路面5.8萬平方米、人行道板3.6萬平方米；105個老舊小區(qū)實施更新改造，294個老舊小區(qū)實施雨污分流改造；架空線纜整治工作由主次干道向背街小巷、老舊小區(qū)延伸，目前已完成潘集區(qū)北城菜市場、大通區(qū)南城菜市場、金太陽社區(qū)、東城市場等處弱電線纜整治；嚴(yán)管重罰車輛亂停放、不禮讓行人等交通違法行為，交通處罰量同比上升29.4%；在農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校等門口路段設(shè)置“綠色臨時停車泊位”523個，在各主次干道周邊、背街小巷內(nèi)集中施劃臨時停車泊位1753個，最大程度緩解城區(qū)停車壓力……

有價值、有意義的時間才構(gòu)成歷史。在推進(jìn)淮南高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，我們終究會穿行在歷史的經(jīng)緯，擔(dān)負(fù)起自己的使命，迎著光，朝著美，向前行！(記者 張 靜 柏 松)