——深入實(shí)施“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”系列述評(píng)⑥

發(fā)展的“大合唱”，不能少了治理的“協(xié)奏曲”！

對(duì)淮南來(lái)說(shuō)，既要在發(fā)展能級(jí)上“強(qiáng)”起來(lái)，也要在社會(huì)治理效能上“強(qiáng)”起來(lái)！

推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不只是我市實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代化美好淮南”目標(biāo)的重要內(nèi)容，也是站上更高臺(tái)階的重大保障！

日前，市委書(shū)記任澤鋒在發(fā)表的署名文章《深入實(shí)施“五大攻堅(jiān)行動(dòng)” 讓淮南這座老工業(yè)城市煥發(fā)新的生機(jī)活力》中指出：“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理攻堅(jiān)行動(dòng)，努力提高保障和改善民生水平。”

人視水見(jiàn)形，視民知治不。

打好社會(huì)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高社會(huì)治理效能，使其與轉(zhuǎn)型發(fā)展水平相契合，與人民美好生活需要相匹配，我們才能更好解決淮南這個(gè)老工業(yè)城市發(fā)展的系統(tǒng)性、全局性、根本性問(wèn)題，才能在重新煥發(fā)生機(jī)活力的征程上畫(huà)出最大同心圓，匯聚起強(qiáng)大凝聚力。

（一）共建共治共享！社會(huì)治理并非基層黨組織的“獨(dú)角戲”，而是各方力量的“多重奏”。堅(jiān)持以人民為中心，構(gòu)建基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“社會(huì)共治圈”，共奏和諧民生“幸福曲”。

“江山就是人民，人民就是江山。”服務(wù)群眾、造福群眾，是社會(huì)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

治理難題，只有在改革中才能破解；美好愿景，只有在實(shí)干中才能實(shí)現(xiàn)。

近幾年來(lái)，全市上下社會(huì)治理總體呈現(xiàn)出“基層基礎(chǔ)更加牢固，體制機(jī)制不斷完善，能力水平顯著提升，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定”的良好態(tài)勢(shì)。

但審視我市社會(huì)治理工作，仍存在一些短板弱項(xiàng)。市域社會(huì)治理的系統(tǒng)性、協(xié)同性還不夠強(qiáng)，社會(huì)組織發(fā)展還比較滯后，公眾參與社會(huì)治理的積極性還不夠高。而最突出的問(wèn)題就是基層治理的精細(xì)化程度不足、防范化解矛盾的手段不多、群眾滿(mǎn)意度不高。

對(duì)標(biāo)對(duì)表補(bǔ)短板，自檢自查促提升。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理攻堅(jiān)行動(dòng)，正當(dāng)其時(shí)，勢(shì)在必行！

目標(biāo)明確，部署迅速！我市將堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為牽引，不斷提高基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，建設(shè)更高水平的平安淮南。

●共建共治共享，把社會(huì)治理效能轉(zhuǎn)化為人民群眾的滿(mǎn)意度和獲得感

“人”是治理的目標(biāo)，也是治理的行動(dòng)主體。社會(huì)治理沒(méi)有局外人、沒(méi)有旁觀(guān)者。

惟有讓390萬(wàn)淮南人民都參與到社會(huì)治理的生動(dòng)實(shí)踐中，建成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定文明，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

溫暖民生，治理效果讓百姓可觸可感。

持續(xù)開(kāi)展“四進(jìn)一促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，做好零就業(yè)家庭就業(yè)幫扶，全力保障住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、衛(wèi)生等基本民生，解決事關(guān)群眾安居樂(lè)業(yè)、安危冷暖的實(shí)際問(wèn)題，讓人民群眾成為社會(huì)治理的最大受益者、最廣參與者、最終評(píng)判者。

●共建共治共享，健全“上下協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)高效”的責(zé)任體系

橫向構(gòu)建共治同心圓，縱向打造善治指揮鏈。

我市市、縣兩級(jí)都成立了市域社會(huì)治理專(zhuān)項(xiàng)工作組，出臺(tái)了《淮南市推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)2020-2022年工作方案》，明確了18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、41項(xiàng)具體任務(wù)，各縣區(qū)、各相關(guān)部門(mén)細(xì)化任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖，層層明確責(zé)任。

信息互通，資源共享，工作聯(lián)動(dòng)！

發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，將社會(huì)治理置于市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃，有效整合各方資源力量，健全工作機(jī)制，增強(qiáng)市域社會(huì)治理的整體性和協(xié)同性。

●共建共治共享，完善“黨建引領(lǐng)、多元共建”治理機(jī)制

從建立完善“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”機(jī)制，深入探索“紅色物業(yè)”等一系列基層實(shí)踐，到新冠肺炎疫情防控中基層黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾構(gòu)筑起“外防輸入、內(nèi)防反彈”的銅墻鐵壁，再到深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育、積極開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)……近年來(lái)，在各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，基層治理能力水平顯著提升。

黨建引領(lǐng)基層治理，激活基層神經(jīng)末梢。

發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，建立黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類(lèi)組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與的基層治理體系，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制。

（二）治理重心下移！“上面千條線(xiàn)，下面一根針”，把握民心導(dǎo)向，聚焦治理痛點(diǎn)，尋求創(chuàng)新“最優(yōu)解”，推動(dòng)社會(huì)治理提質(zhì)增效、提檔升級(jí)。

“基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。”社會(huì)治理的重心在基層，難點(diǎn)在基層，活力也在基層，所以功夫也需下到基層最前沿。

●為社會(huì)治理夯基！從細(xì)節(jié)處、源頭處入手，讓矛盾糾紛消泯于微處

推動(dòng)事要解決,回應(yīng)群眾關(guān)切。

近年來(lái)，我市不斷深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)“一站式”矛調(diào)中心建設(shè)，僅2018年以來(lái)全市共排查化解矛盾糾紛數(shù)26787件，成功調(diào)處化解26430件，調(diào)處成功率達(dá)98.67%。

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把小矛盾小問(wèn)題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)和閱批群眾來(lái)信制度,大力化解信訪(fǎng)積案。推進(jìn)鄉(xiāng)、村矛盾糾紛調(diào)處化解中心一體化建設(shè)，推進(jìn)重心下移、資源整合，把鄉(xiāng)村兩級(jí)建成矛盾糾紛調(diào)處化解的主戰(zhàn)場(chǎng)主陣地。

●為社會(huì)治理蓄能！整合社會(huì)治理資源，使每個(gè)社會(huì)細(xì)胞都健康活躍

在八公山區(qū)畢家崗街道，由老黨員、律師、熱心群眾等組成的“鄰里幫幫團(tuán)”受到群眾歡迎。幫幫團(tuán)分為最可愛(ài)的人、愛(ài)心媽媽、白衣天使、公平維護(hù)者等特色小組，積極組織互助活動(dòng)，今年以來(lái)服務(wù)群眾1.3萬(wàn)余人次，化解各類(lèi)問(wèn)題隱患56件。

類(lèi)似的積極探索激發(fā)了基層社會(huì)治理的新動(dòng)能。我市還將暢通群團(tuán)組織、社會(huì)組織和各類(lèi)市場(chǎng)主體參與社會(huì)治理制度化渠道,拓寬群眾及社會(huì)組織參與基層治理的渠道。

●為社會(huì)治理提速！構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)化+網(wǎng)格化”基層治理升級(jí)版，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建于基層

網(wǎng)格化管理服務(wù)是夯實(shí)治理根基、創(chuàng)新社會(huì)治理的一項(xiàng)重要舉措。從全市來(lái)看，目前劃分了6106個(gè)網(wǎng)格，其中城市社區(qū)網(wǎng)格1701個(gè)，農(nóng)村網(wǎng)格4405個(gè)，已配備到位1535個(gè)專(zhuān)職網(wǎng)格員。

“我們要將網(wǎng)格打造成為感知風(fēng)險(xiǎn)的第一觸角、化解矛盾的第一陣地、守護(hù)平安的第一防線(xiàn)、服務(wù)群眾的第一窗口。”日前召開(kāi)的全市網(wǎng)格化管理服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，與會(huì)人員觀(guān)摩現(xiàn)場(chǎng)學(xué)經(jīng)驗(yàn)，討論交流促提升。

落實(shí)至少“一格一員”的網(wǎng)格員配備要求，加快完成網(wǎng)格分布圖繪制，盡快完成縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)格化管理服務(wù)中心建設(shè)，建立走訪(fǎng)報(bào)告、定期例會(huì)、分流轉(zhuǎn)辦、分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、協(xié)調(diào)督辦等多項(xiàng)制度……

隨著一項(xiàng)項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，一定會(huì)實(shí)現(xiàn)“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”，社會(huì)治理的“千條線(xiàn)”，最終會(huì)收攏集聚到網(wǎng)格這根“針”里來(lái)，使基層治理更有溫度、廣度和力度。

（三）統(tǒng)籌發(fā)展與安全！要把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、全過(guò)程，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，建設(shè)更高水平的平安淮南，提升人民群眾安全感滿(mǎn)意度。

“國(guó)泰民安”，承載著人民群眾最基本、最樸素的愿望，也指明了推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的奮進(jìn)方向和目標(biāo)。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)社會(huì)治理高質(zhì)量，我市一直孜孜以求，不懈努力。

先看一個(gè)上升數(shù)據(jù)——2018-2020年，我市群眾安全感平均數(shù)為97.77%，比2017年提升1.71百分點(diǎn)。

再看一個(gè)下降表——2018年以來(lái)，全市社會(huì)治安形勢(shì)繼續(xù)呈現(xiàn)刑事案件發(fā)案數(shù)、治安案件發(fā)案數(shù)、八類(lèi)案件立案數(shù)、侵財(cái)類(lèi)案件立案數(shù)“四個(gè)下降”的良好態(tài)勢(shì)。

這一升一降間，一份安全感、幸福感融匯于群眾最切身的體驗(yàn)中，彰顯了我市社會(huì)治理的初步成效。

“理國(guó)要道，在于公平正直。”如今老百姓對(duì)社會(huì)安全的期待，已從希望“罪犯被打擊”，轉(zhuǎn)變?yōu)槠谂紊鐣?huì)安全能“防患于未然”。

惟有更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理攻堅(jiān)行動(dòng)，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防控水平，才能讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

在法治軌道上推進(jìn)社會(huì)治理。繼續(xù)針對(duì)突出問(wèn)題加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域立法，制定出臺(tái)務(wù)實(shí)管用的地方性法規(guī)和行政規(guī)章，構(gòu)建市域社會(huì)治理法律規(guī)范體系。

守好疫情防控“安全門(mén)”。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控舉措，科學(xué)精準(zhǔn)做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，扎實(shí)推進(jìn)疫苗接種工作，嚴(yán)格實(shí)施預(yù)檢分診、首診負(fù)責(zé)制，筑牢基層疫情防控監(jiān)測(cè)的源頭防線(xiàn)。

擰緊安全生產(chǎn)這根弦。深化“鑄安”行動(dòng)，推深做實(shí)“1+11+N”安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，健全問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”。

構(gòu)筑平安和諧“防護(hù)網(wǎng)”。深入推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化、機(jī)制化，暢通涉黑涉惡線(xiàn)索舉報(bào)渠道，認(rèn)真開(kāi)展線(xiàn)索（案件）核查、評(píng)查、倒查，始終保持對(duì)黑惡勢(shì)力的高壓態(tài)勢(shì)。

織密社會(huì)治安防控網(wǎng)。目前全市“平安鄉(xiāng)村”云監(jiān)控平臺(tái)建成監(jiān)控點(diǎn)6210個(gè)，正深入推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)應(yīng)用，扎實(shí)推進(jìn)智慧安防小區(qū)、街面綜合警務(wù)站建設(shè)，繼續(xù)深化110接處警模式改革。

“一切為民者，則民向往之。”

時(shí)代在召喚,人民在期盼！

從群眾最期盼的地方做起，從群眾最不滿(mǎn)意的地方改起……我市平安建設(shè)的根基將越夯越實(shí)，社會(huì)治理的成效將越來(lái)越好。

大風(fēng)泱泱，大潮滂滂。

淮南將繼續(xù)在時(shí)代的激流中瞄準(zhǔn)社會(huì)治理的航道，在壯闊的奮進(jìn)征程中邁著鏗鏘步伐前行，在共建共享共治理念激蕩下，拓展更加高質(zhì)量的發(fā)展新局面。(記者 何婷婷)