——深入實施“五大攻堅行動”系列述評⑥

發展的“大合唱”，不能少了治理的“協奏曲”！

對淮南來說，既要在發展能級上“強”起來，也要在社會治理效能上“強”起來！

推進治理體系和治理能力現代化，不只是我市實現“現代化美好淮南”目標的重要內容，也是站上更高臺階的重大保障！

日前，市委書記任澤鋒在發表的署名文章《深入實施“五大攻堅行動” 讓淮南這座老工業城市煥發新的生機活力》中指出：“扎實推進社會治理攻堅行動，努力提高保障和改善民生水平。”

人視水見形，視民知治不。

打好社會治理攻堅戰，提高社會治理效能，使其與轉型發展水平相契合，與人民美好生活需要相匹配，我們才能更好解決淮南這個老工業城市發展的系統性、全局性、根本性問題，才能在重新煥發生機活力的征程上畫出最大同心圓，匯聚起強大凝聚力。

（一）共建共治共享！社會治理并非基層黨組織的“獨角戲”，而是各方力量的“多重奏”。堅持以人民為中心，構建基層黨組織領導下的“社會共治圈”，共奏和諧民生“幸福曲”。

“江山就是人民，人民就是江山。”服務群眾、造福群眾，是社會治理的出發點和落腳點。

治理難題，只有在改革中才能破解；美好愿景，只有在實干中才能實現。

近幾年來，全市上下社會治理總體呈現出“基層基礎更加牢固，體制機制不斷完善，能力水平顯著提升，社會大局持續穩定”的良好態勢。

但審視我市社會治理工作，仍存在一些短板弱項。市域社會治理的系統性、協同性還不夠強，社會組織發展還比較滯后，公眾參與社會治理的積極性還不夠高。而最突出的問題就是基層治理的精細化程度不足、防范化解矛盾的手段不多、群眾滿意度不高。

對標對表補短板，自檢自查促提升。扎實推進社會治理攻堅行動，正當其時，勢在必行！

目標明確，部署迅速！我市將堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，以市域社會治理現代化試點為牽引，不斷提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，建設更高水平的平安淮南。

●共建共治共享，把社會治理效能轉化為人民群眾的滿意度和獲得感

“人”是治理的目標，也是治理的行動主體。社會治理沒有局外人、沒有旁觀者。

惟有讓390萬淮南人民都參與到社會治理的生動實踐中，建成人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，才能實現社會的和諧穩定文明，推動經濟社會高質量發展。

溫暖民生，治理效果讓百姓可觸可感。

持續開展“四進一促”專項行動，做好零就業家庭就業幫扶，全力保障住房、醫療、養老、衛生等基本民生，解決事關群眾安居樂業、安危冷暖的實際問題，讓人民群眾成為社會治理的最大受益者、最廣參與者、最終評判者。

●共建共治共享，健全“上下協調、聯動高效”的責任體系

橫向構建共治同心圓，縱向打造善治指揮鏈。

我市市、縣兩級都成立了市域社會治理專項工作組，出臺了《淮南市推進市域社會治理現代化試點2020-2022年工作方案》，明確了18項重點任務、41項具體任務，各縣區、各相關部門細化任務書、時間表、路線圖，層層明確責任。

信息互通，資源共享，工作聯動！

發揮黨委總攬全局、協調各方的領導作用，將社會治理置于市域經濟社會發展全局中統籌謀劃，有效整合各方資源力量，健全工作機制，增強市域社會治理的整體性和協同性。

●共建共治共享，完善“黨建引領、多元共建”治理機制

從建立完善“社區吹哨、黨員報到”機制，深入探索“紅色物業”等一系列基層實踐，到新冠肺炎疫情防控中基層黨組織團結帶領群眾構筑起“外防輸入、內防反彈”的銅墻鐵壁，再到深入推進黨史學習教育、積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動……近年來，在各級黨組織領導下，基層治理能力水平顯著提升。

黨建引領基層治理，激活基層神經末梢。

發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，建立黨組織統一領導、政府依法履責、各類組織積極協同、群眾廣泛參與的基層治理體系，健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制。

（二）治理重心下移！“上面千條線，下面一根針”，把握民心導向，聚焦治理痛點，尋求創新“最優解”，推動社會治理提質增效、提檔升級。

“基層強則國家強，基層安則天下安。”社會治理的重心在基層，難點在基層，活力也在基層，所以功夫也需下到基層最前沿。

●為社會治理夯基！從細節處、源頭處入手，讓矛盾糾紛消泯于微處

推動事要解決,回應群眾關切。

近年來，我市不斷深入推進縣鄉村三級“一站式”矛調中心建設，僅2018年以來全市共排查化解矛盾糾紛數26787件，成功調處化解26430件，調處成功率達98.67%。

堅持和發展新時代“楓橋經驗”，把小矛盾小問題化解在基層、化解在萌芽狀態。

建立健全領導干部接訪下訪和閱批群眾來信制度,大力化解信訪積案。推進鄉、村矛盾糾紛調處化解中心一體化建設，推進重心下移、資源整合，把鄉村兩級建成矛盾糾紛調處化解的主戰場主陣地。

●為社會治理蓄能！整合社會治理資源，使每個社會細胞都健康活躍

在八公山區畢家崗街道，由老黨員、律師、熱心群眾等組成的“鄰里幫幫團”受到群眾歡迎。幫幫團分為最可愛的人、愛心媽媽、白衣天使、公平維護者等特色小組，積極組織互助活動，今年以來服務群眾1.3萬余人次，化解各類問題隱患56件。

類似的積極探索激發了基層社會治理的新動能。我市還將暢通群團組織、社會組織和各類市場主體參與社會治理制度化渠道,拓寬群眾及社會組織參與基層治理的渠道。

●為社會治理提速！構建“網絡化+網格化”基層治理升級版，將和諧穩定創建于基層

網格化管理服務是夯實治理根基、創新社會治理的一項重要舉措。從全市來看，目前劃分了6106個網格，其中城市社區網格1701個，農村網格4405個，已配備到位1535個專職網格員。

“我們要將網格打造成為感知風險的第一觸角、化解矛盾的第一陣地、守護平安的第一防線、服務群眾的第一窗口。”日前召開的全市網格化管理服務工作現場會上，與會人員觀摩現場學經驗，討論交流促提升。

落實至少“一格一員”的網格員配備要求，加快完成網格分布圖繪制，盡快完成縣鄉村三級網格化管理服務中心建設，建立走訪報告、定期例會、分流轉辦、分級分類培訓、考核獎懲、協調督辦等多項制度……

隨著一項項工作任務的落實，一定會實現“人在網中走，事在格中辦”，社會治理的“千條線”，最終會收攏集聚到網格這根“針”里來，使基層治理更有溫度、廣度和力度。

（三）統籌發展與安全！要把安全發展貫穿經濟社會發展各領域、全過程，有效防范化解各類風險挑戰，建設更高水平的平安淮南，提升人民群眾安全感滿意度。

“國泰民安”，承載著人民群眾最基本、最樸素的愿望，也指明了推進國家治理現代化的奮進方向和目標。

統籌發展和安全，推動社會治理高質量，我市一直孜孜以求，不懈努力。

先看一個上升數據——2018-2020年，我市群眾安全感平均數為97.77%，比2017年提升1.71百分點。

再看一個下降表——2018年以來，全市社會治安形勢繼續呈現刑事案件發案數、治安案件發案數、八類案件立案數、侵財類案件立案數“四個下降”的良好態勢。

這一升一降間，一份安全感、幸福感融匯于群眾最切身的體驗中，彰顯了我市社會治理的初步成效。

“理國要道，在于公平正直。”如今老百姓對社會安全的期待，已從希望“罪犯被打擊”，轉變為期盼社會安全能“防患于未然”。

惟有更加注重維護社會公平正義，扎實推進社會治理攻堅行動，不斷提升風險防控水平，才能讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

在法治軌道上推進社會治理。繼續針對突出問題加強相關領域立法，制定出臺務實管用的地方性法規和行政規章，構建市域社會治理法律規范體系。

守好疫情防控“安全門”。嚴格落實常態化疫情防控舉措，科學精準做好“外防輸入、內防反彈”工作，扎實推進疫苗接種工作，嚴格實施預檢分診、首診負責制，筑牢基層疫情防控監測的源頭防線。

擰緊安全生產這根弦。深化“鑄安”行動，推深做實“1+11+N”安全生產專項整治三年行動，扎實開展重點行業領域安全隱患排查整治，健全問題隱患和制度措施“兩個清單”。

構筑平安和諧“防護網”。深入推動掃黑除惡常態化、機制化，暢通涉黑涉惡線索舉報渠道，認真開展線索（案件）核查、評查、倒查，始終保持對黑惡勢力的高壓態勢。

織密社會治安防控網。目前全市“平安鄉村”云監控平臺建成監控點6210個，正深入推進“雪亮工程”建設應用，扎實推進智慧安防小區、街面綜合警務站建設，繼續深化110接處警模式改革。

“一切為民者，則民向往之。”

時代在召喚,人民在期盼！

從群眾最期盼的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起……我市平安建設的根基將越夯越實，社會治理的成效將越來越好。

大風泱泱，大潮滂滂。

淮南將繼續在時代的激流中瞄準社會治理的航道，在壯闊的奮進征程中邁著鏗鏘步伐前行，在共建共享共治理念激蕩下，拓展更加高質量的發展新局面。(記者 何婷婷)