近日，家住田家庵區(qū)洞山街道錦里社區(qū)居民汪女士來到社區(qū)黨群服務中心辦理社保業(yè)務。資料齊全，工作人員很快幫她辦理了相關業(yè)務，全程不過10分鐘。
為提高服務效率，社區(qū)黨群服務中心安排“全科社工”接待居民，第一時間進行材料審核、遞交等業(yè)務，做到“首問負責，資料齊全8分鐘辦結”，實現(xiàn)了以往分多個窗口辦理業(yè)務向“一窗受理、全科政務”模式的轉變，減少了居民“等待、再來”現(xiàn)象。“工作人員辦事效率高，居民辦事越來越省心了。”汪女士說。
城鄉(xiāng)社區(qū)是人民群眾安居樂業(yè)的家園，是社會治理的基本單元。“十三五”以來，我市認真貫徹落實習近平總書記關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要指示精神，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制機制不斷健全，黨建引領社區(qū)服務能力不斷提升，社區(qū)綜合服務設施實現(xiàn)全覆蓋，社區(qū)工作者隊伍建設有效加強，基層公共服務精細化、便捷化水平不斷提高，城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系更加健全，社區(qū)多元主體參與機制和“三社聯(lián)動”機制有效建立，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
健全完善體制機制，構建多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系
我市逐步完善城鄉(xiāng)社區(qū)體制機制，印發(fā)了《關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》，基本形成了基層黨組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。印發(fā)《關于加強社區(qū)工作者（網格員）管理的實施意見》，健全和完善了社區(qū)工作者（網格員）配置職責、管理、準入、教育培訓、激勵保障、退出機制。印發(fā)了《關于進一步規(guī)范城市社區(qū)專職工作者配備相關問題的通知》《關于市轄各區(qū)城市社區(qū)“兩委”專職工作者職數配備工作的通知》，規(guī)范了城市社區(qū)專職工作者職數配備標準，明確了市轄各區(qū)城市社區(qū)“兩委”成員職數，村（社區(qū)）班子規(guī)范化建設得到全面加強。
堅持黨組織領導，發(fā)揮基層群眾性自治組織作用。我市以村（社區(qū)）“兩委”換屆為契機，積極推行村（社區(qū)）黨組織書記通過法定程序擔任村（居）民委員會主任、村（社區(qū)）“兩委”班子成員交叉任職，2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉村黨組織書記村委會主任“一肩挑”比例達100%。同時，逐步完善社區(qū)服務體系建設，市委組織部等6部門印發(fā)了《關于開展“四位一體”黨建引領住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的指導意見（試行）》，確立社區(qū)黨組織在管理社區(qū)事務中的核心作用，建立社區(qū)黨組織領導下的居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)共同參加的聯(lián)席會議制度，構建黨建引領、群眾參與、自主管理、共建共享的工作格局。
抓“硬件”提“軟件”，城鄉(xiāng)社區(qū)服務設施更完善、功能更完備
我市注重完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務設施，建立健全了新建住宅小區(qū)無償配建社區(qū)組織用房制度，每百戶城市社區(qū)居民擁有社區(qū)綜合服務設施面積超30平方米。全面開展農村社區(qū)建設試點，實現(xiàn)農村社區(qū)建設試點全覆蓋，全市標準化農村社區(qū)服務中心（站）達827個，占行政村總數的100%，農村社區(qū)服務設施面積達到或超過300平方米，達標率100%。“十三五”以來，全市共投入獎補資金和福彩公益金1000余萬元用于城鄉(xiāng)社區(qū)基礎設施建設，有效改善了城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施水平。目前，全市279個城市社區(qū)827個行政村實現(xiàn)了城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施全覆蓋。
強化城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能。我市完善網格化管理服務工作體制機制，建立“巡查、報告、解決、督查”工作機制，建立市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級網格化服務管理機制，構建互聯(lián)互通、便捷高效的網格化服務管理網絡。全市劃分城市社區(qū)網格總數1716個、農村社區(qū)網格4238個，網格員5946人（專職網格員總數1782人）。同時，健全社區(qū)服務網絡，依托黨群服務中心站點，推廣“一站式”服務和錯時延時、坐班值班、預約上門等服務，調動社會組織和專業(yè)服務力量資源，實現(xiàn)“一站式”服務大廳全覆蓋，滿足居民群眾專業(yè)化服務需求。
加強城鄉(xiāng)社區(qū)人才隊伍建設。2021年，全市1096個村（社區(qū)）實現(xiàn)同步換屆，新一屆村（社區(qū)）“兩委”成員綜合素質和組織能力得到全面加強。印發(fā)《淮南市社區(qū)專職工作者薪酬方案(試行)》，大幅度提高了城市社區(qū)專職工作者生活補貼標準。
提升城鄉(xiāng)社區(qū)信息化水平。我市利用市級統(tǒng)一的綜合信息平臺，依托“互聯(lián)網+政務服務”，堅持線上政務服務平臺和線下“一站式”服務大廳融合發(fā)展，打造申辦事項統(tǒng)一、申報材料統(tǒng)一、辦事流程統(tǒng)一、服務標準統(tǒng)一的“一站式”服務模式，實現(xiàn)群眾“大事不出街道，小事不出社區(qū)”。建設智慧社區(qū)，1個省級智慧社區(qū)建設試點社區(qū)和5個市級智慧社區(qū)建設試點社區(qū)軟硬件建設已完成。
廣泛開展自治活動，推進基層民主制度化、規(guī)范化、程序化
我市積極培育群眾參與意識和能力，拓寬群眾通過民主協(xié)商參與基層治理的制度化途徑，推進基層民主制度化、規(guī)范化、程序化。
全面開展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商試點，實現(xiàn)了社區(qū)協(xié)商工作委員會全覆蓋。謝家集區(qū)、毛集實驗區(qū)被命名為全省城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范縣（區(qū)），大通區(qū)大通街道被命名為全省城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），毛集實驗區(qū)焦崗湖鎮(zhèn)臧巷村、田家庵區(qū)南嶺社區(qū)等23個村（居）被命名為全省城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范村（居）。探索和創(chuàng)新村級議事協(xié)商制度，焦崗湖鎮(zhèn)臧巷村被民政部確認為全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點單位。
我市積極開展“優(yōu)秀社區(qū)工作法”學習宣傳活動，形成了中興社區(qū)“六促進”工作法、錦里社區(qū)“黨建引領五星樓棟”工作法等優(yōu)秀社區(qū)協(xié)商工作法和基層協(xié)商議事特色品牌，被命名為全省優(yōu)秀社區(qū)工作法。全面開展村規(guī)民約和居民公約“大體檢”活動，形成“我制定、我承諾、我執(zhí)行”的良好氛圍。壽縣余樓村、龍祠村和毛集實驗區(qū)臧巷村等3個村的村規(guī)民約獲評全省優(yōu)秀村規(guī)民約。
壽縣推動農村社區(qū)協(xié)商制度化，引導農村居民參與社區(qū)公共事務和公益事業(yè)管理，穩(wěn)步推進省級“三治融合”鄉(xiāng)村治理試點；毛集實驗區(qū)大郢村開展省級以自然村和村民小組為單元的村民自治試點，治理重心、管理、服務、資源進一步下移。同時，在全市10個社區(qū)開展“三社聯(lián)動”試點，圍繞特殊老人、困境兒童、殘疾人等社區(qū)困難群眾，至少開展30個特殊人群的社工項目，走訪了680戶困難居民。依托專業(yè)服務，孵化培育社區(qū)社會組織100個，社區(qū)志愿者注冊率已經超過20%，不斷提高基層服務群眾能力。（記者 朱慶磊）
