近年來，淮南市通過黨建引領社區服務能力提升，打造共建共治共享的城鄉社區治理新格局——筑牢基石，扮靚幸福家園

“真是太感謝你們了！”1月25日，淮南市“紅管家”志愿者來到田家庵區錦里社區，為李存漢老人更換燈管、疏通下水道。針對高齡獨居老人和困難老人的訴求，錦里社區“三社聯動”項目圍繞群眾急難愁盼，開展“益修到家”志愿服務，把服務送到群眾的心坎上。

城鄉社區是人民群眾安居樂業的家園，是社會治理的基本單元。近年來，淮南市不斷加強和完善城鄉社區治理，通過黨建引領社區服務能力不斷提升，城鄉社區服務體系更加健全，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

架起黨群“連心橋”，探索治理新模式

“給個好項目，不如建個好支部。”淮南毛集實驗區毛集鎮中心社區黨員朱長續對社區黨建工作深有感觸。中心社區黨總支從轉變管理服務方式入手，創新社區管理服務，推行“零空白”強化學習、“零界限”溝通民情、“零等待”辦理居務、“零質疑”公開承諾、“零距離”結對服務、“零失業”發展經濟，維修疏通2000米基本農田灌溉渠，為400多戶居民解決生活飲水困難問題。

讓黨員干部主動作為、居民共同參與，才能下活社區治理這盤棋。淮南市逐步完善城鄉社區體制機制，印發了《關于加強和完善城鄉社區治理的實施意見》，形成了基層黨組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理的城鄉社區治理體系。

該市積極推行村（社區）黨組織書記通過法定程序擔任村（居）民委員會主任、村（社區）“兩委”班子成員交叉任職，2021年村（社區）“兩委”換屆選舉村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”比例達100%。同時確立社區黨組織在管理社區事務中的核心作用，建立社區黨組織領導下的居委會、業主委員會、物業服務企業共同參加的聯席會議制度，構建黨建引領、群眾參與、自主管理、共建共享的工作格局。

“謝謝社區，你們為老百姓辦了一件大好事，以后遇到雨天，我們再也不用刮水、打壩子了！”今年元旦，潘集區泥河鎮柳葉社區居民代表陳家蘭來到社區，向社區黨總支書記陶俊表達了感激之情。

2021年，社區居民普遍反映，小區內下水道污水排水不暢，造成雨天居民家中積水嚴重。在“我為群眾辦實事”實踐活動中，柳葉社區黨總支經過多方協商，由轄區企業提供資金支持，負責疏通排污系統，修建污水應急排澇站，徹底解決了居民生活污水排放難題。

選好社區“管事人”，管好群眾身邊事

2021年12月28日，在淮南市八公山區畢家崗街道新建社區，網格員代麗麗在居民微信群、“e治理”手機App平臺里分別發布了消防安全相關知識，構筑起消防安全屏障。

如今，淮南市構建起“包保領導+網格指導員+網格長+專職網格員+微網格志愿者”五級網格服務模式，通過“人在格中走，事在格中辦”，將安全隱患消除在第一線。該市完善網格化管理服務工作體制機制，建立市、區（縣）、街道（鄉鎮）三級網格化服務管理機制，全市279個城市社區、827個行政村實現了城鄉社區綜合服務設施全覆蓋。

淮南市民政部門負責人王中告訴記者，該市5946名網格員在1716個城市社區網格、4238個農村社區網格里工作，依托黨群服務中心站點，社區實行“一站式”服務和錯時延時、坐班值班、預約上門等服務，調動社會組織和專業服務力量資源，滿足居民群眾專業化服務需求。

“可以增加農村社會服務保障體系、新型農村社區建設的內容。”“可以推行導入式教學和現實實踐相結合，讓鄉村振興更有針對性。”虎年春節即將到來，作為全國村級議事協商創新實驗試點單位，毛集實驗區臧巷村的村級議事協商會又如期舉行，圍繞村干部實訓基地項目的后續建設，大家紛紛出謀劃策。

淮南市積極培育群眾參與意識和能力，拓寬群眾通過民主協商參與基層治理的制度化途徑，實現了社區協商工作委員會全覆蓋，推進基層民主制度化、規范化、程序化，有力促進自治、法治、德治的有機融合。

“春聯要送到困難黨員和群眾家中，一位都不能少。”“一部分送到小區，另一部分送到敬老院。”農歷小年，謝家集區櫻桃園社區對寫春聯活動的贈送對象進行協商，社區協商委員會成員和社區居民代表各抒己見，氣氛十分熱烈。

“三社聯動”促和諧，共建幸福新家園

1月20日，淮南市大通區新建社區與工商銀行合作，社區工作人員與志愿者為12戶困難群眾送去大米和食用油，為45戶重點訪視服務對象送去了春聯，帶去了誠摯的祝福。

作為淮南市級“三社聯動”試點社區，新建社區培育孵化6支社區社會組織，培養了一支擁有18名志愿者骨干和119名志愿者的志愿服務隊伍，把社區建成了安居樂業的新家園。

2020年，淮南市在10個社區開展“三社聯動”試點，圍繞特殊老人、困境兒童、殘疾人等社區困難群眾，開展30個特殊人群的社工項目。依托專業服務，如今已孵化培育社區社會組織100個，社區志愿者注冊率已經超過20%，有效提高了基層服務群眾能力。

1月25日，室外溫度已接近零度，壽縣壽春鎮紅星社區新時代文明實踐站里卻是“熱氣騰騰”：圖書室內，閱讀者坐得滿滿當當；活動室內，幾位中年女性正在練習廣場舞；棋牌室內，10多位老人下著象棋，悠閑自得。社區黨總支書記徐長松告訴記者：“‘三社聯動’不是簡單地相加、融合與合作，而是打破原有的服務提供方式，實現政社互動、社社聯動、1+1+1>3的實踐過程。”

淮南市實行政府購買服務，搭建社區基礎平臺，構建社會組織服務載體，以社會工作為專業支撐，滿足居民需求，把矛盾糾紛化解在基層、把多元服務供給實現在社區，讓政府、社會、居民各方資源得到更充分的整合，滿足了社區居民的多樣化、個性化服務需求。

在鳳臺縣劉集鎮高潮社區活躍著7個志愿者小分隊，開展便捷服務、個體經營、文化惠民、關心下一代等活動，架起了黨支部與居民的連心橋。

社區黨支部書記李存新告訴記者：“不管誰家遇到什么大事小情的，大家都是心往一處想，第一時間為他們辦難事、解難題，滿足他們的新期盼。”（記者 柏松）（《安徽日報》1月27日10版頭條報道）