——我市精心打造市域社會治理現代化“淮南樣本”

市域社會治理現代化試點工作開展以來，我市按照中央和省委的決策部署，以市委部署開展的社會治理攻堅行動為抓手，充分發揮“五大作用”，堅持“五治融合”、防范“五大風險”，畫好“同心圓”、建強“善治鏈”、筑牢“防火墻”，著力打造市域社會治理現代化“淮南樣本”，取得了初步成效。據全省民調顯示，2021年我市群眾安全感指數和政法滿意率指數分別達98.68%、97.06%。

發揮“五大作用”，畫好市域共治“同心圓”

發揮黨委領導作用，增強“統籌力”。市委著眼淮南高質量發展，將市域治理現代化工作納入“五大攻堅行動”，一體謀劃、一體部署、一體推進、一體落實。市委常委會先后8次專題研究重點問題。市、縣區成立黨政“一把手”為雙組長的平安建設領導小組，下設市域治理專項組，組建試點工作專班。市委平安辦提出73項市域社會治理攻堅重點任務，納入全市平安建設考評。推動90個鄉鎮（街道）政法委員專職化全覆蓋，制定了《淮南市鄉鎮（街道）政法委員管理暫行辦法》，明確7項工作職責，為基層社會治理提供了有力的組織保障。

發揮政府負責作用，增強“執行力”。市政府將市域社會治理納入全市經濟社會發展“十四五”規劃，細化政府部門職責任務清單，實行項目化推進。大力推進法治政府建設，全省法治政府目標績效考評我市得分位居全省第二。市、縣兩級綜治中心全部落實了事業單位機構編制，核定的37個編制目前人員已基本到位。深化放管服改革，推進政務服務“一網、一門、一次”改革行動，36個部門、906項政務服務事項實現“統一受理、分類審批、統一出證”，政務服務滿意率達99.99%。

發揮群團助推作用，提升“聯動力”。大力推動群團力量資源向基層下沉，推行區域化黨群聯建，健全街道“大工委”、社區“大黨委”，科學整合轄區群團力量參與基層社會治理。市婦聯在全市829個村都建立了“婦女議事會”，推行志愿律師和心理咨詢師服務制度，從源頭預防由婚姻家庭矛盾糾紛引發的“民轉刑”案件。市總工會在微信公眾號搭建“法律服務”平臺，專門聘請律師為職工提供法律服務。

發揮社會協同作用，提升“聚合力”。在全省率先建立社會組織黨委，單獨或聯合組建黨組織36個，實現了市管社會組織黨建工作全覆蓋。以“網絡化+網格化”為重點，扎實推進城鄉社區網格化管理服務提升工程，全市城市社區專職網格員到位率95.6%，農村兼職網格員到位率100%，政法干警進網格、打通服務群眾“最后一米”經驗做法在《人民日報》刊發報道。

發揮公眾參與作用，提升“驅動力”。堅持走群體路線，成立反電詐公益聯盟、“平安信使”志愿服務隊等多元化“義警”隊伍。大力加強志愿者隊伍建設，建成志愿者工作站1186個，組建各類志愿者隊伍3588支，注冊志愿者達到62萬人，參與志愿服務的志愿者占比達74%。聯合淮南師范學院成立“淮南市域社會治理現代化研究院”，借助高校人才資源優勢，推進高校理論學術研究與地方市域社會治理實踐深度融合。

堅持“五治融合”，建強市域共治“善治鏈”

創新打造“政治”品牌。在基層黨組織中探索設立政治指導員，扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想進機關、進企業、進社區、進社會組織。持續深化“社區吹哨、黨員報到”制度，組織發動7萬余名在職黨員到社區報到，助力疫情防控、文明創建、服務群眾等工作。將235家在淮物業企業全部納入黨建管理，將其參與基層治理作為考核得分重要依據，納入“紅黃榜”管理，發揮了政治引領作用。

創新打造“法治”品牌。激活《淮南子》文化法治基因，創建了“豆娃說法”法治文化品牌，研發《豆娃說法—民法典系列原則》等法治文化作品近200余件，受到群眾的喜愛。開設農民法治學校，著力將村“兩委”班子成員、調解員、網格員培育成農村普法骨干，成立8支普法宣講隊伍，培養農村法律明白人16157人、法治帶頭人2013人。大力推進無訟村（社區）創建，命名掛牌“無訟村（社區）”603個，持續提升基層運用法治思維處理事務的能力。

創新打造“德治”品牌。深化“踐行核心價值、打造好人淮南”活動，2021年14人獲評“安徽好人”、5人獲評“中國好人”。大力弘揚社會公德并加強公民道德建設，培育推廣鳳臺縣“王玉芹工作室”、謝家集區“老支書調解隊”、八公山區“老娘舅”、潘集區“銀齡矛調工作室”等20余品牌，確保小事不出村。推動成立見義勇為基金會，完善見義勇為人員獎勵和保障措施，市級對1個見義勇為先進集體、14名見義勇為先進個人進行了表彰獎勵。

創新打造“自治”品牌。堅持示范引領，先后創建國家級民主法治示范村9個、省級民主法治示范村67個、市級民主法治示范村266個。堅持自治為基，倡導鄰里互助文化，形成了八公山區“鄰里幫幫團”，讓群眾唱“主角。開展村級“小微權力”清單建設，加強對村級“小微權力”的運行監督。推廣“一村(社區)一法律顧問”工作，引導法律顧問和公正機構積極介入“兩委”換屆等重要村務，保障群眾依法行使權利，提升基層自治能力和法治水平。

創新打造“智治”品牌。運用現代化科技手段，按下市域社會治理“加速鍵”。網格化“E治理”智能平臺實現市縣鄉村四級應用，采集錄入各類信息400余萬條，流轉處置網格事件1.98萬件，以網格之“智”助推社會治理精細化。推進政法跨部門大數據協同辦案平臺建設。在6個社區開展智慧社區建設試點工作，建成智慧安防小區500余個。法律服務機構在“安徽法網”開設“店鋪”186個、“上架”法律服務產品1818個，為群眾提供“淘寶式”法律服務。

防范“五大風險”，筑牢市域共治“防火墻”

防范政治安全風險。深入貫徹國家總體安全觀，嚴格落實維護國家安全主體責任，健全情報信息、宣傳教育、應急處置等機制，成立全市反邪教協會，確保了政治安全。

防范社會治安風險。認真貫徹《反有組織犯罪法》，健全掃黑除惡斗爭常態化機制，2021年以來啟動偵辦涉黑惡案件19起,抓獲犯罪嫌疑人273人，破獲刑事案件283起，打擊戰果位居全省前列。扎實推進打擊電信網絡詐騙和養老詐騙專項整治行動，抓獲電信網絡詐騙犯罪嫌疑人1377人，破獲案件1731起，追回受害人損失424余萬元，同比分別增長128%、58%、600%。

防范社會矛盾風險。嚴格落實重大事項社會穩定風險評估機制，細化制定了105項評估目錄清單，建立評估專家庫，引入12家第三方機構，提升依法決策水平。推動縣、鄉、村三級綜治中心與信訪接待中心、公共法律服務中心等融合，打造“一站式”解紛平臺，在全省率先實現縣級矛調中心全覆蓋，98%的矛盾糾紛在三級中心得到有效化解。《安徽政法信息》推介了我市該做法。

防范公共安全風險。大力推進立體化、智能化社會治安防控體系建設，推動“110接處警”模式改革，建成“校園一鍵式緊急報警和視頻監控報警平臺”，44家二級以上醫院實現“一鍵式緊急報警”。建成了全省首家正科級建制的市級“反電詐中心”，2021年以來攔截詐騙電話15萬余起，止付金額19.5億元。深入開展“鑄安”行動，2021全市發生生產安全事故起數、死亡人數均為全省最低，同比分別下降32%、46%。

防范網絡安全風險。扎實推進網絡生態治理，先后開展“江淮凈網”“清朗”等系列專項行動，監測處置有害網站76家、各類違法有害信息2萬余條，關停網絡賬號1萬余個，責令19家網站注銷備案，依法維護網絡安全，營造清朗網絡空間。(通訊員 吳文波 崔小鵬 記者 劉銀昌)