淮南市關于省第二生態環境保護督察組第十九批交辦件
查處情況的公示

    安徽省第二生態環境保護督察組6月21日（第十九批）交辦我市的9件信訪件，截至6月27日，已辦結6件。其中，經查屬實的5件，部分屬實3件，不屬實1件，責令整改1件。

序號

受理編號

交辦問題基本情況

行政區域

污染類型

是否屬實

調查核實情況

處理整改情況

問責情況

備注

1

WX202200190

您好！上次反饋的泉山湖公園里H區北門斜對面建筑垃圾堆放池問題仍未徹底解決，建筑垃圾池已用黑色網布覆蓋但仍未拆除，僅張貼公告將建筑垃圾池臨時移走，很多建筑垃圾未處理，且池子底部有多年來腐爛的垃圾發酵后非常難聞，遇到下雨天會順著地勢流到兒童游樂園和泉山湖水庫里。我們居民更擔心的是等到省督查組走后該垃圾池會再次啟用！群眾訴求：徹底拆除建筑垃圾池，鋪上草皮徹底改善泉山湖園區環境，還綠于民！

高新區

其他,生態

屬實

   經現場核實，泉山湖公園里H區北門斜對面確實有一處建筑垃圾堆放池，該垃圾池是為了解決周邊幾個小區建筑垃圾傾倒而建立，后期隨著業主陸續入駐，確實存在距離居民樓較近，有異味問題。

   高新區城管執法大隊已要求物業公司立即對建筑垃圾進行清理，待清理完成后將垃圾池拆除，目前垃圾已清運完畢，垃圾池已拆除。

無

2

LX202200072

反映全市鄉鎮以下飲用水源地，未按要求劃定，周邊環境污水直接進入水源地，全市鄉鎮村部污水收集處理站普遍癱瘓，不能使用，大部分處于停用狀態。

田家庵區

水

部分屬實

   一、關于反映“全市鄉鎮以下飲用水源地，未按要求劃定，周邊環境污水直接進入水源地”的問題。經查，目前我市鄉鎮以下飲用水已全部劃定飲用水水源保護區。其中，高新區現有兩處農村集中式飲用水水源地（分別在費郢村和新華村，均采用地表以下70米球墨鑄鐵井管封閉法進行封閉）田家庵區、八公山區、經開區境內無鄉鎮以下飲用水源地；謝家集區現有2處鄉鎮以下飲用水源地（孫廟鄉老崗村飲用水源地和望峰崗鎮二道河村飲用水源地)；大通區現有10個集中式飲用水水源保護區（均采用地表以下70米球墨鑄鐵井管封閉法進行封閉）；壽縣現有6個鄉鎮集中式水源保護區；鳳臺縣現有18個鄉鎮集中式水源保護區；毛集實驗區現有21個飲用水水源地，其中毛集鎮區政府供水工程水源井目前停用，其它20家正在使用。經排查，上述飲用水源地均不存在周邊環境污水直接進入水源地的情況。
   二、關于反映“全市鄉鎮村部污水處理站普遍癱瘓，不能使用，大部分處于停用狀態”的問題。2020年以來淮南市生態環境局組織各縣區積極采取多種措施加強對農村生活污水處理設施運行監管，努力確保農村污水處理站正常運行。一是開展監督性監測。2020年12月至2022年5月，對全市日處理20噸及以上規模污水設施進行監測。對于監測結果均發送至縣區，要求查明原因，整改后復測直至達標排放。通過監督性監測，有效促使鄉鎮污水處理站運維管理單位排查問題、整改問題。二是開展監督性檢查。2021年2月，市生態環境局與轄區縣區生態環境分局聯合對全市農村污水處理設施運行情況進行現場檢查。市局共抽查59家，各縣區分局對轄區內設施進行了全覆蓋檢查并提出具體整改要求。2022年委托第三方監測公司，在開展水質監測采樣的同時，安排專業人員對污水站進行全面“體檢”，截至6月底共排查199座污水站，對于發現的問題及時通知相關單位進行整改。三是委托專業化運維公司進行運維。我市建立以屬地政府為責任主體、主管部門為監管主體、村級組織為協助管理落實主體、農戶為受益主體、第三方專業服務機構為服務主體的農村生活污水處理設施運行維護管理體系。壽縣按照“分區招標，集中運維、費用分擔、統一監管”的招標模式，將全縣84個農村污水處理站打捆兩個包（東部片區及西部片區），委托兩家第三方公司運維管理。壽縣生態環境分局負責統一監管，每月以不低于30%的抽查比例進行日常巡查，發現問題及時交辦，督促鄉鎮和運維單位立行立改。每季度委托第三方質檢公司進行一次水質檢測。田家庵區運維經費已納入區財政預算。大通區建立網格化監管模式。謝家集即將開展公開招標，在過渡期間也邀請第三方運維技術人員提供技術培訓和指導。潘集區委托鵬鷂公司、聚集公司運維。毛集實驗區由區城投公司統一運維。通過以上措施的努力，我市大部分農村污水處理站能夠有效運行，但由于農村污水處理站點多面廣，少部分站點建設時間久、標準底、工藝落后、管網建設不完善污水不能有效收集、個別污水處理設施損壞后未能及時修復等原因，造成少部分站點不能正常運行。

   1、市生態環境局每年開展飲用水水源地環境保護專項行動，對水源地保護區內存在的環境風險問題及時解決并消除隱患。
   2、一是盯緊問題整改。對上半年檢查的199座污水站中存在問題的站點開展全面整改。要求縣區完成整改，出具復測合格監測報告。二是持續監督監測。下半年對全市199座日處理20噸及以上污水站開展新一輪監測，如有超標緊盯整改復測。三是開展技術培訓。聘請第三方監測公司，根據排查掌握的我市污水設施情況，按照一套工藝一套方案，一類問題一類方案，給予技術講解培訓。四是強化執法監管。將農村生活污水設施運行情況納入日常執法監管范疇，探索建立群眾和社會監督機制，對群眾反映強烈的重點問題，開展實地調查、分析原因、督促整改。五是制定考核辦法。按照《安徽省農村生活污水集中處理設施運營維護及效能評價標準》，探索制定我市考核辦法。六是開展系統治理。以黑臭水體排查治理為切入點，重點檢查廁所、廚房、洗漱排水是否亂排放現象，截斷源頭污染，將農村黑臭水體治理和農村生活污水治理有機結合、系統治理。七是督促加大投入。督促縣區政府加大資金投入，探索建立以縣區為主、市級補助、爭取上級、社會參與的資金籌措機制，加大對農村生活污水治理的投入力度。尤其是督促縣區政府將管網建設與運維經費納入本級財政預算，做好農村人居環境整治、農村環境整治、美麗鄉村中心村建設等專項資金的政策銜接，協同項目布局、資金安排、功能銜接，加強統籌配合，形成資金政策合力。

無

3

LX202200073

一、淮南市自然資源局未經土地承包人同意，未進行項目環境影響評測，未經林業部門相關專家審核，在上窯國家級森林公園內將已經恢復植被的采石塘口強行申報礦山修復項目（狼洞山，貓山礦山修復項目），毀壞已恢復林地，利礦山治理項目以治代采，在治理方案中故意將礦山修復治理削坡砂石方量巨大，以治理為名，行開采之實出售山石資源，嚴重影響當地生態環境。
二、淮南市自然資源局位于上窯森林公園東梨山項目不按原批準的設計方案實施施工，導致削坡后的坡面裸漏嚴重，原設計方案中要求削坡后的坡面要求掛網使用噴播綠植的技術恢復植被，到如今只是簡單的削坡就結束，至今坡面未掛網恢復植被，從206國道就能看的削坡后的裸漏山體，嚴重影響生態環境。

大通區

生態

部分屬實

   一、淮南市大通區上窯鎮外窯村狼洞山采石場廢棄礦山生態修復項目系省自然資源廳2021年度下達任務，項目計劃治理面積10.16公頃，實施主體為大通區人民政府，完工時限為2021年底，目前項目已通過驗收并上傳廢棄礦山生態修復數據庫。淮南市大通區上窯鎮外窯村貓山采石場廢棄礦山生態修復項目同為省自然資源廳2021年度下達任務，項目計劃治理面積21.18公頃，實施主體為大通區人民政府，完工時限為2022年底，目前該項目已開工，但因涉及林業承包地補償糾紛施工受阻。一是關于未經土地承包人同意問題：淮南市大通區外窯村狼洞山采石場礦山地質環境治理工程設計方案在專家評審時，上窯鎮人民政府、上窯林場均派人參加聽取設計單位匯報并提出修改意見。在狼洞山生態修復項目掛網招標公示時，沒有受到任何質疑。進入施工時，淮南市育堯生態農業有限公司法人代表錢某堯提出該項目范圍為林業承包地并有《承包合同書》，大通區立即組織上窯鎮人民政府、上窯林場、市自然資源和規劃局大通分局及相關單位進行會審，結合施工作業面的需求，有可能會占用當事人承包地一定面積，為了保障當事人合法利益，大通區政府同意對項目區內損壞的幼小樹苗進行補償。因補償金額未達成一致，在項目施工中，當事人及其父母阻礙施工，嚴重影響項目施工進度。狼洞山采石場廢棄礦山生態修復項目實施驗收備案后，由于錢某堯要求補償的意愿未實現，多次利用各種投訴信訪途徑和各種理由，反映狼洞山采石場廢棄礦山生態修復項目不合法不合規。為此大通區安排專班與當事人交流溝通、達成協議，補償當事人50萬元。現貓山項目啟動，當事人為了獲取更大利益，仍然采取投訴、舉報和信訪的方式，以此達到目的。二是關于未進行項目環境影響評測問題：根據《安徽省自然資源廳關于印發2021年度廢棄礦山生態修復項目實施計劃的通知》（皖自然資修函〔2021〕36號）和《淮南市人民政府關于下達淮南市2021年度廢棄礦山生態修復項目實施計劃的通知》（淮府秘〔2021〕9號）的通知精神，大通區努力踐行綠水青山就是金山銀山的理念，進一步貫徹落實生態文明思想，切實做好轄區礦山地質環境治理工作，改善廢棄礦山生態環境。大通區上窯鎮外窯村狼洞山、貓山廢棄礦山生態修復項目其本質就是改善項目治理區環境，且在項目設計方案中，已包含環境保護措施等內容，不需要單列環評報告。因此，不存在未進行項目環境影響評測問題。三是關于未經林業部門相關專家審核問題：根據《中共淮南市委辦公室 淮南市人民政府辦公室關于印發淮南市教育體育局、自然資源和規劃局、生態環境局、文化和旅游局、衛生健康委員會、應急管理局、市場監督管理局、林業局、政府發展研究中心職能配置、內設機構和人員編制規定的通知》（淮辦秘〔2019〕48號）文件要求，將原淮南市國土資源局、城鄉規劃局及林業局職能整合，成立淮南市自然資源和規劃局，在各市轄區設立派出機構，市自然資源和規劃局大通分局即為大通區級林業主管部門。在大通區上窯鎮外窯村狼洞山廢棄礦山生態修復項目、貓山廢棄礦山生態修復項目工程設計階段，編制單位均邀請了市自然資源和規劃局大通分局、上窯鎮人民政府和上窯林場負責人參與評審會議，聽取編制單位匯報，參與設計方案修改。因此，不存在未經林業部門相關專家審核問題。四是關于在上窯國家級森林公園內將已經恢復植被的采石塘口強行申報礦山修復項目，毀壞已恢復林地問題：大通區上窯鎮外窯村狼洞山、貓山廢棄礦山生態修復項目的范圍，均在自然資源部下達的廢棄礦山圖斑數據庫中，圖斑編號CT3404022016000087009、CT3403042016000323001。由于以往礦山無序開采，礦山地質環境和生態環境均遭到很大的破壞，項目大部分地區，巖石裸露，有些區域更是形成了寸草不生的巖石面平臺，只有項目外圍有新栽植胸徑不足1厘米苗木，部分崖壁上存在多年樹齡的植被，而且在項目設計階段已安排避讓，不存在信訪人提出的破壞已恢復林地問題。同時，廢棄礦山生態修復工作就是清除危巖陡坡等安全隱患，改善項目區生態環境，將廢棄礦山改造成林草地。通過對狼洞山、貓山兩個項目進行治理，分別增加有林地面積113.84畝和168.4畝、其他林地面積42.74畝和146.45畝。因此，不存在關于在上窯國家級森林公園內將已經恢復植被的采石塘口強行申報礦山修復項目，毀壞已恢復林地問題。五是關于以治理為名，行開采之實出售山石資源問題：根據《自然資源部關于探索利用市場化方式推進礦山生態修復的意見》（自然資規〔2019〕6號）和《安徽省自然資源廳關于印發探索利用市場化方式推進廢棄礦山生態修復實施意見的通知》（皖自然資規〔2021〕2號）文件規定：“對地方政府組織實施的歷史遺留露天開采類礦山的修復，因削坡減荷、消除地質災害隱患等修復工程新產生的土石料及原地遺留的土石料，可以無償用于本修復工程；確有剩余的，可對外進行銷售，由縣級人民政府納入公共資源交易平臺，銷售收益全部用于本地區生態修復，涉及社會投資主體承擔修復工程的，應保障其合理收益。”為此，狼洞山設計方案中預估所產生的多余土石料約15萬噸，項目工程實際所產生的多余土石料約14萬噸，所產生的土石料由大通區政府組織進行拍賣，收益已納入區財政。因此，不存在以治理為名，行開采之實出售山石資源問題。六是針對貓山生態修復項目，該項目在方案設計時，已考慮到該地塊仍為承包人錢某堯提出的林業承包地，大通區立即安排上窯鎮人民政府、上窯林場和當事人協調，對貓山項目范圍內涉及淮南市育堯生態農業有限公司承包地新栽植苗木價值進行評估。5月10日，上窯鎮和淮南市育堯生態農業有限公司共同委托一家評估單位（該單位為區司法部門提供的6家評估公司之一）。上窯鎮人民政府、上窯林場、市自然資源和規劃局大通分局、區九龍公司、公證處和淮南市育堯生態農業有限公司相關人員前往，對涉及項目區域內承包人春季新栽種的苗木進行實地勘察，進行現場評估，評估結果為50余萬元，所有過程均錄制影像資料。5月18日，淮南市育堯生態農業有限公司對共同委托的評估單位評估結果不滿意，單方面委托評估公司進行評估，估價250余萬元。上窯鎮人民政府與當事人未達成共識，目前雙方又委托一家公司進行評估，評估結果暫未公布，導致貓山生態修復項目實施受阻。
   二、淮南市東梨山-后山建筑石料礦礦山地質環境治理項目為2015年度省級財政資金補助礦山地質環境治理項目，自2017年4月15日正式開工以來，因受爆破炸藥批復及居民阻止爆破的影響，致使工程進度緩慢，多次停工。2018年，東梨山盜采山石案件發生，施工單位相關負責人因涉案被逮捕，該項目施工一度中止。2020年1月8日，為落實省自然資源廳督查意見要求，加快項目進度，根據施工現場的變化情況，市政府劉開東副秘書長主持召開了項目協調會繼續推進項目實施。《淮南市東梨山-后山建筑石料礦礦山地質環境治理項目工程治理設計方案》將項目區分為2個治理區，分別為東梨山治理區和后山治理區。設計方案中東梨山治理區主要為削坡工程，坡面未設計掛網噴播綠化工程，2021年經省自然資源廳組織專家驗收，要求坡面補種綠植，現正在整改完善中。設計方案中后山治理區有削坡后掛網復綠工程，由于后山治理區不作為建設用地儲備，經專家論證對設計方案進行了變更，取消了掛網復綠工程。

   已對山體坡面裸露的部分，進行處理，通過采取覆土、點播油桐、播撒草籽、栽植側柏小苗、補栽樹木等措施進行綠化改造提升。

無

4

LD202200643

群眾反映，鳳臺縣李沖回族鄉石灣村村民（具體姓名無法提供）長期在村內養殖生豬，惡臭氣味擾民嚴重。

鳳臺縣

大氣

部分屬實

   經現場核實，李沖回族鄉石灣村兩戶養豬場，一家為鳳臺縣石某寶養殖場，占地一畝，生豬存欄60頭。建設有糞污貯存池，糞便采取干濕分離處理；另一家為鳳臺縣李沖回族鄉石某黃養殖場，占地一畝，存欄生豬20頭，建設有糞污貯存池對糞便進行處理。兩戶養殖場，均是家庭式養殖，存欄較少，養殖場周邊嗅覺上有臭味。
     市、縣、鄉、村多級部門多次與養殖戶、投訴村民進行溝通，并要求生豬養殖戶進行相應的整改，養殖戶積極配合整改工作，積極落實相關環保措施和設備。由于養殖戶與鄰居積怨較深、雙方矛盾一直無法妥善化解，該村民仍堅持進行投訴。
     該信訪件是2021年中央生態環境保護督導組交辦信訪件（第四批）之一，已經淮南市農業農村局驗收合格。信訪人因鄰里矛盾多次信訪，其主要訴求是對養殖場進行搬遷。

   已下達督辦通知，要求養殖戶在半個月內完善部分破損管道及相關設施。加大巡查監督養殖場要有效使用污染治理設施，做到達標排放。

無

5

LD202200646

謝家集區謝三東區79號樓4單元4室業主，長期占用該處消防通道及泄洪通道違規搭建房屋，導致小區內道路通行不暢及污水無法排放，環境較差，且綠化帶損毀。

謝家集區

其他

不屬實

   謝三村街道會同謝家集區行政執法局赴現場調查，信訪件中反映的謝三東區建成于2007年，系礦業集團棚改項目。投訴反映的建筑物建成于棚改項目實施前，目前位于謝三東區東側圍欄外，因歷史原因，與周邊多戶一起未實施拆遷。經調查了解，現場未發現占用消防通道及泄洪通道違規搭建房屋，導致小區內道路通行不暢及污水無法排放、綠化帶損毀的現象，投訴情況不屬實。

無

無

6

LD202200653

田家庵區洞山隧道西側“九千閣”飯店后堂設置在南山村小區內，經營時產生油煙直接排放至居民區內，嚴重影響居民生活。

田家庵區

大氣

屬實

   經現場核實，九千閣飯店位于洞山隧道西側、南山村D區東北角處，為南山村D區沿街飯店，于2011年9月開始營業，目前已安裝油煙凈化設施，廚房油煙均通過油煙凈化設施凈化后排出，排煙口位于南山村D區東側、淮河大道北段路西側靠近地下通道處。該店每三個月清理一次煙道，更換一次過濾棉，由合肥華宇保潔有限公司承接。由于疫情影響，最近一次清理于2022年1月12號完成。

   1、九千閣飯店油煙檢測報告于6月23日出具，檢測結果符合《餐飲油煙排放標準<試行>GB18483-2001》。
   2、已要求九千閣飯店定期清洗維護油煙凈化設施并做好臺賬記錄。

無

7

LD202200655

壽縣雙橋鎮“老伸橋窯廠”，每日使用刻石機作業時，揚塵較大，環境污染嚴重，且夜間進行作業時，器械產生較大聲音，噪音擾民，已嚴重影響周邊居民正常生活。

壽縣

大氣,噪聲

屬實

   經核查，該信訪投訴單位為壽縣雙橋鎮老申橋窯場安徽荊楚環保科技有限公司，其生物質電廠底渣綜合利用項目于2019年11月14日予以批復（壽環評[2019]61號），建有碎石生產線，2021年11月履行了項目竣工環保“三同時”企業自主驗收（階段性驗收），排污許可證為登記類；現場物料無露天堆放現象，廠區配有灑水抑塵設施，生產設備均按照環評內容建設在密閉廠房內，檢查時密閉廠房存在密閉不嚴、有揚塵外溢現象。關于夜間噪聲問題，有待進一步加強監管。

   針對現場發現的問題，縣生態環境分局、雙橋鎮黨委政府要求該公司立即整改，按照環評標準密閉生產，控制揚塵和噪聲，不得擾民。
   下一步，壽縣生態環境分局、雙橋鎮黨委政府將繼續監督安徽荊楚環保科技有限公司做好環境保護工作，及時消除隱患，同時做好舉一反三，排查做好其他類似企業的環境保護工作，確保達標，不影響周邊群眾生產生活。

無

8

LD202200656

群眾反映，山南新區拓基廣場小區物業在未經業主同意的情況下，在小區2號樓架空層處開設食堂，經營時產生油煙較大，彌散至小區樓道及電梯內，影響居民生活，希望予以協調處理。

高新區

大氣

屬實

   經現場核實，該房屋為物業用房且在居民樓范圍內，高新區市場監管分局已為員工食堂辦理了營業執照及食品經營許可證，油煙排放至居民樓煙道內。

   該房屋為物業用房且在居民樓范圍內，物業公司已承諾不再將該處用房作為員工食堂，相關設備正在拆除中。

無

9

LD202200660

田家庵區安成鎮下陳社區396號居民反映，其家自建房北側土地及排水溝渠被他人填平后栽種了較多樹木，導致陰雨天氣積水倒灌至其家中，造成其家房屋現出現整體下沉的情況，存在安全隱患。

田家庵區

土壤

屬實

   經現場核實，其房屋北側排水溝渠內有生活垃圾及枯枝樹葉，導致排水堵塞，陰雨天氣積水倒灌。現場查看房屋基礎后，未發現地貌沉降現象。

   屬地鄉鎮已安排專人對排水溝渠生活垃圾及枯枝樹葉進行清理并已疏通排水溝渠。

無