——我市深化改革推進國有企業和國有經濟高質量發展

國資國企是經濟社會發展的“穩定器”“壓艙石”。近年來，我市持續深化國資國企改革，通過實施國企三年行動，著力健全完善中國特色現代企業制度和以管資本為主的國資監管體制，優化國有經濟布局和結構，完善市場化體制機制，推動國有企業在創新引領方面發揮更大作用，提高了國有資本配置和運營效率，提升了國有企業活力和效率，在改革重點領域和關鍵環節取得一系列重要成果，企業市場化轉型、剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題取得重大突破，我市國有企業和國有經濟向著高質量發展穩步邁進。

加強黨的領導，建立中國特色現代企業制度

市屬一級企業及各級子企業均建立第一議題制度，開展了黨建工作責任制考核。市建發集團公司認真貫徹落實全面從嚴治黨“兩個責任”，按照兩個責任清單、廉政談話制度等四項制度嚴格履行政治監督和日常監督職責，開展相關工作，加強黨風廉政教育。市產發集團公司按照黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單、黨風廉政建設主體責任約談辦法、黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任考核辦法、黨風廉政建設主體責任和監督責任清單、黨委前置研究討論事項清單等多項制度開展相關工作。牢固樹立大抓黨建、大抓基層的鮮明導向，履行“黨建負責人”職責，完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，更好發揮黨組織把方向、管大局、促落實領導作用，推進黨的領導全面融入公司治理、黨建工作與生產經營深度融合。

市屬國有企業公司制改革全部完成。修訂完善了市屬一級企業集團公司“三重一大”決策制度，市屬國有企業集團公司黨委、董事會、監事會、經理層職責清晰、職權明確，初步形成了權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的法人治理結構。市屬國有企業集團公司及重要子企業公司全部制定了黨委前置研究事項清單，一級企業及重要子企業制定黨委（黨組）前置研討重大經營管理事項清單的企業戶數占比100%。市屬國有企業一級企業層面董事會建設比例為100%，二級及以下子企業董事會建設比例為70%。市屬國有企業重要子企業董事會各項權利全面依法落實占比80%。市屬國有企業集團公司在公司章程中約定了董事會向經理層授權職責，在集團公司“三重一大”制度中進一步細化明確職責范圍，并全面建立董事會向經理層授權的管理制度。

優化結構布局，國資國企改革有效推進

各市屬國有企業結合自身發展戰略，編制完成“十四五”規劃。市建發集團轉型為獨立核算、自主經營、產權明晰的，具有一定資產規模、信用等級較高和綜合實力較強的，重點負責基礎設施、公用事業、城市運營等領域市場化運作的國有企業。市產發集團立足淮南產業發展全局，堅持產業、資本雙輪驅動，市場化運作推動項目建設、資本運作等，強化自身的核心主業，全面統籌資源，促進產業整合和資本聚集，培育發展新動能，提高公司市場化運作能力。市建發集團、產發集團轉型后均不再承擔政府融資職能，同時，對歷年注入的經營性資產和劃轉股權的企業進行全面梳理，理順產權管理職能，加快內部重組整合。積極推動市屬國有企業與中央企業、省屬企業、民營企業、外資企業之間開展戰略性重組和專業化整合。依托產業基金，加強對具有發展潛力的科技型企業和高新技術企業的股權投資，支持科技型企業發展，積極培育發展戰略性新興產業。

國有企業集團公司對所出資企業混合所有制改革進行研究評估，指導具備條件的企業“一企一策”制定方案，成熟一個推進一個，一級企業對所出資企業混合所有制改革進行研究評估的占比80%。市產發集團在淮南皖淮機電股份有限公司混合所有制改革和發展過程中，將其納入二級單位進行日常監督管理，委派董事和監事參與公司的決策管理，加強混合所有制改革全過程監督。

我市國有企業及駐淮中央、省屬國有企業退休人員社會化管理工作基本完成，已進入常態化移交。2022年剝離國有企業辦社會職能解決歷史遺留問題全面收官。

推行市場化經營，形成以“管資本為主”的國資監管體系

市屬國有企業集團公司已與全部員工簽訂勞動合同，市產發集團已累計按規定程序面向社會公開招聘45名工作人員，末等調整和不勝任退出2人；市建發集團已累計按規定程序面向社會公開招聘430人；市華源集團已累計按規定程序面向社會公開招聘31名工作人員，末等調整和不勝任退出6人。市產發集團制定《淮南市產業發展（集團）有限公司考核工作管理辦法（試行）》，并根據情況進行修訂完善，對全體員工進行考核。市建發集團制定《集團公司員工年度考核辦法》，每年度根據情況進行修改完善，對全體員工進行績效考核。按《淮南市市屬企業工資總額管理辦法的通知》要求，深化企業內部分配制度改革，組織制定工資總額管理實施辦法，構建以崗位價值為基礎、以績效貢獻為依據的薪酬管理制度，增強企業活力和競爭力，促進企業高質量發展。

我市及各縣區國資監管機構根據授權履行了黨中央、國務院明確的國有企業出資人職責、專司國有資產監管職責和負責國有企業黨的建設等職責。國企改革三年行動啟動以來，市國資委聚焦“管資本為主”的要求，堅持管資本與管黨建、履行出資人職責與履行國資監管職責、黨內監督與出資人監督相結合，陸續出臺了《市屬企業三項制度改革專項行動實施方案的通知》《淮南市國有企業推行經理層成員任期制和契約化管理實施方案的通知》《淮南市市屬企業工資總額管理辦法實施細則的通知》《淮南市國資委授權放權清單的通知》《淮南市企業國有資產監督管理暫行辦法的通知》《淮南市產業投促基金管理辦法》《淮南市國資委履行多元投資主體公司股東職責暫行辦法》《淮南市市屬國有企業派出外部董事的實施意見》《淮南市市屬企業外部董事選聘和管理辦法》《淮南市市屬企業外部董事履職評價暫行辦法》等十余個相關政策文件，持續完善專業化、體系化、法治化、差異化監管體系，有效促進國有資產保值增值。(記者 賈靜)