——深化全過(guò)程人民民主的淮南政協(xié)實(shí)踐與探索
依托上海淮南商會(huì)，組建淮南市住滬委員工作室，成為全省第一家異地委員工作室，為異地委員履職服務(wù)搭建平臺(tái)，充分發(fā)揮他們?cè)谡猩桃Y方面的優(yōu)勢(shì)，為淮南加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐、全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展建言出力。
成立淮南市律師委員工作室，成為全省第一家律師委員工作室，為律師委員搭建聯(lián)系服務(wù)群眾的平臺(tái)、展示自身風(fēng)采的舞臺(tái)，進(jìn)一步健全了政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制，讓政協(xié)委員與人民群眾的聯(lián)系更加直接,體現(xiàn)人民政協(xié)的政治性、人民性要求。
通過(guò)兩個(gè)生動(dòng)事例，看到淮南市政協(xié)通過(guò)加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)、深化全過(guò)程人民民主的具體實(shí)踐，獨(dú)具創(chuàng)新性、探索性與實(shí)踐性。
人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要形式。協(xié)商民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家、保證人民當(dāng)家作主的重要制度設(shè)計(jì)。近年來(lái)，市政協(xié)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持守正與創(chuàng)新相統(tǒng)一，深入踐行全過(guò)程人民民主，全面加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷豐富和拓展協(xié)商民主的形式、載體和渠道，力求“專”出特色、“專”出質(zhì)量、“專”出水平，為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好淮南貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量。
協(xié)商格局日趨完善。市政協(xié)初步形成了“1+6+X”的協(xié)商格局，“1”即以政協(xié)全體會(huì)議為龍頭；“6”即保持雙月協(xié)商頻次，以資政會(huì)、議政性常委會(huì)、市委書記領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案為重點(diǎn)，以專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商和界別協(xié)商為支撐；“X”即開展若干專題民主監(jiān)督、調(diào)研視察等協(xié)商活動(dòng)。十五屆市政協(xié)以來(lái)，組織開展重點(diǎn)協(xié)商32項(xiàng)、重點(diǎn)民主監(jiān)督17項(xiàng)、重點(diǎn)調(diào)研33項(xiàng)。
協(xié)商機(jī)制逐步健全。制定《市政協(xié)協(xié)商工作規(guī)則》，修訂全體會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議工作規(guī)則和專委會(huì)通則，以及提案、調(diào)研、反映社情民意、新聞宣傳等方面制度。探索建立四項(xiàng)工作機(jī)制，將民主協(xié)商貫穿履行職能“前、中、后”各環(huán)節(jié)全過(guò)程。建立選題事前協(xié)商機(jī)制，圍繞黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能，提出協(xié)商議題，經(jīng)市委常委會(huì)會(huì)議研究后，政協(xié)工作要點(diǎn)由市委轉(zhuǎn)發(fā)，政協(xié)重點(diǎn)協(xié)商和民主監(jiān)督活動(dòng)計(jì)劃由市委辦、政府辦、政協(xié)辦聯(lián)合印發(fā)、共同組織實(shí)施；重點(diǎn)調(diào)研課題由各專委會(huì)與對(duì)口聯(lián)系的黨政部門協(xié)商確定。建立方案制定協(xié)商機(jī)制，每項(xiàng)課題都開展充分“預(yù)調(diào)研”，制定詳細(xì)方案，征求相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)及部門意見(jiàn)建議，做到“成熟一個(gè)，啟動(dòng)一個(gè)”。建立成果轉(zhuǎn)化協(xié)商機(jī)制，出臺(tái)協(xié)商成果辦理規(guī)程，對(duì)協(xié)商成果報(bào)送、吸納、反饋、通報(bào)作出規(guī)范性要求，每年在全會(huì)上印發(fā)《協(xié)商成果轉(zhuǎn)化典型案例》。建立成果考核激勵(lì)機(jī)制，制定協(xié)商活動(dòng)質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法，每年開展優(yōu)秀協(xié)商會(huì)、調(diào)研報(bào)告、提案、社情民意等評(píng)選表彰，推動(dòng)協(xié)商工作從關(guān)注數(shù)量和形式向關(guān)注質(zhì)量和效果轉(zhuǎn)變。
協(xié)商渠道更加豐富。推動(dòng)協(xié)商在提案、社情民意信息等經(jīng)常性工作中更加彰顯，每年全會(huì)前集中開展“提案撰寫月”活動(dòng)，完善“市委書記領(lǐng)銜督辦、黨政分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦”三個(gè)層次的重點(diǎn)提案督辦模式；建立社情民意信息收集初審、分析研判、分類處置工作機(jī)制，十五屆市政協(xié)以來(lái)，被全國(guó)政協(xié)采用3篇、省政協(xié)采用21篇，報(bào)市委、市政府91期，獲市領(lǐng)導(dǎo)批示140人次。推動(dòng)協(xié)商向網(wǎng)絡(luò)拓展，開發(fā)“淮南市政協(xié)”履職APP，設(shè)立網(wǎng)上“淮南政協(xié)書院”，把委員讀書與參政議政結(jié)合起來(lái)；2022年7月開通運(yùn)行委員“微建議”平臺(tái)，與市政府“12345”政務(wù)服務(wù)熱線互聯(lián)互通，委員共報(bào)送各類微建議300余條。推動(dòng)協(xié)商向基層延伸，每年6、7月定為“界別活動(dòng)月”，組織委員深入基層開展送醫(yī)送藥、法律服務(wù)、調(diào)查研究等活動(dòng)；推廣建設(shè)“委員工作室”，截至目前，全市已建有各類“委員工作室”63家，進(jìn)駐省、市、縣區(qū)政協(xié)委員615名，累計(jì)開展活動(dòng)420余次、“微協(xié)商”170余場(chǎng)，有效提升了協(xié)商民主效能。(記者 朱慶磊)
