——我市探索采煤沉陷區治理轉型發展之路

水草豐美、湖水清澈，湖邊綠草如茵、游人如織，秋風吹拂、湖中蘆葦歡快地搖曳，植被覆蓋率達75%以上。世行貸款淮南市九大采煤沉陷區綜合治理工程治理范圍共計9.3平方公里，將昔日滿目瘡痍的采煤沉陷區建成濕地公園、觀光游覽園，該項目成功入選全省林長制改革示范區先行區、中國與世界銀行合作40周年紀念典型案例。

這是我市積極探索采煤沉陷區治理“淮南模式”的一個縮影，更是一個典型！

淮南市域現有國有煤礦企業3家，采煤礦井17對，采煤沉陷區涉及鳳臺縣、大通區、謝家集區、八公山區、潘集區、毛集實驗區，截至2022年底，沉陷總面積43.88萬畝，沉陷面積持續擴大，每年仍將新增沉陷面積約1萬畝。

市委、市政府堅持綠色轉型發展理念，把采煤沉陷區治理作為重要的民生工程、生態工程和發展工程，全力推進采煤沉陷區綜合治理工作。近年來，累計建成安置點64個，搬遷居民約17.4萬人，治理沉陷區面積8.1萬畝。

壓實治理責任，合力推進綜合治理

2020年8月以來，市委、市政府通過市委常委會會議、市委專題會、市政府常務會、市企聯席會、市企會商會、專題調度會等常態化研究部署推動。市委、市政府主要負責同志和分管負責同志多次赴現場調研、督查督辦工作開展情況，督促推進綜合治理工作。

科學編制規劃，在《淮南市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》設專門章節統籌規劃采煤沉陷區綜合治理工作。在淮南市采煤沉陷區綜合治理專項規劃中，明確“十四五”期間全市采煤沉陷區綜合治理工作目標、重點任務，建立項目庫和任務清單。動態掌控信息，建立采煤沉陷區居民基本情況一戶一冊、采煤沉陷區居民就業和社會保障信息系統，實施采煤沉陷區沉陷情況動態監測。落實企業主體責任，市政府與采煤企業簽訂年度采煤沉陷區治理責任書，督促企業實施采煤沉陷區基礎設施修復和綜合治理項目，2020年至2022年實施項目128個，2023年實施項目28個；督促企業設立礦山地質環境治理恢復基金專戶，礦山地質環境治理恢復基金19.42億元專項用于采煤沉陷區生態修復治理；2020至2022年支付沉陷區群眾青苗補償費約13.79億元；優化采礦方案并逐年實施，“十四五”期間全市預計減少沉陷面積約6166畝，2021年至2022年，已減少沉陷1500余畝，2023年計劃減沉2353畝。爭取政策支持，2021年以來，西部采煤沉陷區綜合治理項目一期等5個項目成功申報資源型地區轉型發展中央預算內資金支持1.7億元。

實施避險搬遷，滿足群眾居有定所

鳳臺縣永幸河北岸，幾十棟高樓，鱗次櫛比，蔚為壯觀，這是安徽省規模最大的采煤沉陷區避險搬遷示范區——鳳凰湖安置區，規劃面積6平方公里，其中居住區規劃面積2.8平方公里，目前已搬遷入住群眾近5萬人。

針對采煤沉陷區點多面廣線長，影響人口較多的特點，我市采取多種安置模式推進避險搬遷。集中安置，以節約土地資源、提高安置質量為原則，推進整村異地搬遷，已建成跨鄉鎮集中安置點16個。就近安置，由鄉鎮統籌，以村為單位，就近在鄉村集鎮周邊、礦區周邊統一規劃建設安置區，方便群眾生產生活，已建成潘集區王橋新村等就近安置點48個。貨幣安置，以住房安置為主，尊重群眾意愿，推行“貨幣化補償”方式，滿足群眾多元化住房需求，縮短搬遷安置周期，方便在城區就業的群眾自主購房，全市簽訂貨幣化補償協議1.9萬人，發放群眾貨幣化補償資金約13億元。

加快生態修復，擴大水面生態效益

實現“華麗轉身”的還有潘集區東辰生態園，走進這片占地3000余畝的生態園，鴕鳥在此悠閑愜意、梅花鹿在這里安了家、眾多白鷺來共享碧水藍天，蘆葦蕩、鳥島、果園、荷花淀景觀引人入勝，經過持續治理，今天的東辰生態園，已變成集濕地生態、觀光農業、休閑旅游為一體的國家3A級旅游景區。

“我們將采煤沉陷區生態修復與旅游融合，走‘生態修復+文旅產業’的發展路子，在沉陷區水域發展特種水產品養殖，建設水上游樂區；將沉陷區進行綠化、美化、硬化、亮化，建成了現代農業觀光區、科普教育區。”淮南東辰集團生態環境分公司負責人告訴記者。

對于城區基本穩沉區，主要以修復區域生態系統，改善城市生態環境為主，淮南西部采煤沉陷區治理項目一期（春申湖）正在加快建設，通過對沉陷區全方位的修復，改善生態環境，建設城市生態公園，提升城區品質。對于鳳臺縣、潘集區等遠郊非穩沉區，立足水面資源優勢，引進新能源光伏企業，積極探索“沉陷區治理+漁光互補”模式。

目前，全市已利用沉陷區水面約1.8萬畝進行光伏電站建設，建成鳳臺顧橋陽光電源、潘集三峽新能源等一批采煤沉陷區水面漂浮光伏項目，總裝機規模51萬千瓦，年發電量超5億度。2023年6月底，淮河能源集團丁集“水面光伏+采煤沉陷區綜合治理”一體化示范項目首期并網順利完成，工程總裝機容量達20萬千瓦，為目前全市最大的單體水面光伏項目。(記者 劉銀昌)