社區，是社會治理的最小單元；社區警務，是社會治理的重要組成部分，是公安部門“楓橋經驗”落地的“最后一公里”。

今年以來，市公安局田家庵分局以洞山街道錦里社區為試點，匯聚多方力量，探索建立“警地融合”模式，推動“政務、警務、村務”同頻共振、深度融合，逐步形成“問題聯治、風險聯控、平安聯創”的工作新局面。

多方資源融合，讓為民服務觸角延伸

“以前的一些公安業務辦理，涉及面廣、部門多。錦里社區將社區警務室打造成‘警地融合’工作站，設立便民服務接待區，打通技術壁壘，接入公安信息網，從而為社區居民提供多項便捷的公安服務。”錦里社區警務室民警方圓介紹道。

接待區設立以來，常態化為居民就近辦理居住證、無違法犯罪記錄證明、流動人口出租房屋登記等服務。結合社區前期統計，小區拆遷還原居民多，戶籍業務辦理需求量大，接待區專門開通對應板塊，在新生兒入戶、死亡登記、戶口遷移等方面極大地提升辦事效率。對于特殊群眾，還提供預約服務、上門服務、代辦服務，延伸了社區“15分鐘”便民服務圈。

在視頻監控巡查區，網格員和輔警每天視頻巡邏、輪流值守，實時動態掌握社區公共安全情況，發現異常時第一時間呼叫社區“錦保”聯勤隊員，重大情況及時呼叫派出所值班室，實現派出所值班室、警務室、保安室三級聯動，及時妥善應對處置突發情況。今年春節期間，網格員視頻巡查中及時發現、處置一起陽臺雜物著火火情，確保了小區居民的生命財產安全。

樓上樓下噪音糾紛，邀請紅色物業管家；街坊鄰里糾紛，邀請黨員樓棟長；買賣借貸經濟糾紛，聯系司法所指派人員進行法律援助……社區警務室與社區綜治辦共同組建矛盾糾紛調解區，利用矛調主力團隊，因矛盾糾紛類型而異邀請不同單位的調解員參與調解。總結“五心”工作法，制定矛盾糾紛化解機制，一事一策、分類處置，確保做到矛盾糾紛發現、聯動、調處、跟蹤、回訪全流程閉環管理。

多方力量融合，讓居民共享平安紅利

“為8號樓某戶居民解答關于秋季征兵的相關政策；到14號樓宣傳雙提升工作，開展文明創建問卷調查；在小區向居民宣傳反電詐，介紹近期電詐典型案例……”翻開錦里社區“警地融合”工作站網格民情日記本，每天工作情況都進行了相應記錄。

圍繞打造“錦繡理想社區、平安放心家園”理念和目標，“警地融合”工作站創建了一支由“雙報到”黨員、治保會成員、網格員、保安員為骨干，以志愿者、江淮義警、治安積極分子等各方力量為補充的社區警務團隊。此外，根據社區警務工作需要，融入婦聯、司法、城管、消防、環保等對口的區直單位力量，積極吸納螞蟻公益團、紅十字會、安理大志愿服務隊等民間或公益組織力量，最大限度匯聚群防群治力量，凝聚最大工作合力。

社區警務實行清單化工作。在社區警務團隊設立臨時黨支部，團隊成員分五組開展幫扶教育、便民服務、矛盾化解、安全防范、采集走訪等基礎工作，實現“有組織為民服務、有陣地開展活動、有黨員發揮作用”，打通聯系服務群眾“最后一米”。

“警地融合”工作站依托小區保安隊29人，組建“錦”保聯勤隊，建立管理制度，聯動開展警情輔助處置，向警力不能覆蓋到的小區內部道路、樓棟進行延伸巡邏，實現警情先期處置，減少矛盾升級、事態擴大的可能性，為平安創建打下堅實基礎。

多重培訓融合，讓平安隱患大幅消除

錦里社區“警地融合”工作站消防安全體驗館內，消防安全知識問答、消防安全動畫、消防器具展示、模擬119報警體驗裝置等多個功能分區齊備，吸引了不少居民前來參觀學習。

為進一步增強居民的消防安全意識，提高群眾消防應急自救能力，“警地融合”工作站聯合消防部門、社區打造了消防安全體驗館。體驗館成立以來，常態化邀請轄區內商戶、老年人、小朋友們上門體驗。南京電動車起火事件發生后，工作站分批次邀請轄區電動車業主前來參觀學習，共同提高消防安全意識和自救互救能力。截至目前，已組織2000余人參加培訓，占社區總人數的四分之一。

為進一步拓寬社區工作載體，“警地融合”工作站借助社區學院，打造具有公安元素的社區警校。社區警校向轄區應急辦、綜治辦、消防大隊、律師事務所、藍天救援隊等9家單位組成的講師團隊頒發聘書，不定期開展反電詐、防溺水、防盜竊等知識講座，邀請反電詐專業人員、禁毒民警等進行授課；采取“請進來+走出去”“線上+線下”“宣傳教育+沉浸式體驗”等群眾喜聞樂見的方式，在室外、幼兒園、樓棟等進行教學與宣傳，常態化開展安全防范宣傳教育和各類應急聯動演練。

“警地融合”試點以來，今年前5個月，錦里社區侵財、打架、糾紛、噪音、不文明養犬類可防性警情同比分別下降100%、100%、69%、56%、41%，實現了轄區電詐零發案、事故零發生、服務零投訴以及矛盾糾紛“一站式”全化解。（記者 吳巍）