一以貫之構建城鄉融合發展新格局
——論學習貫徹市委十一屆七次全會精神

城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求和重要標志，也是構建高水平社會主義市場經濟體制、推動高質量發展的迫切需要。習近平總書記考察安徽強調：“堅持城鄉‘一盤棋’，強化鄉村振興和新型城鎮化有機結合，提升城鄉規劃、建設、治理融合水平。”

市委十一屆七次全會提出“要著力構建城鄉融合發展新格局，不斷增進人民群眾獲得感幸福感安全感”。當前，從淮南發展的階段性特征來看，城鄉差距與區域差距相互交織，農村基礎設施、公共服務等還不夠健全，解決城鄉發展不平衡問題、實現人的全面發展和全體人民共同富裕仍然任重道遠。我們要堅持城鄉“一盤棋”，扛牢糧食保供責任，大力推動鄉村振興和新型城鎮化有機結合，加強社會事業和基本公共服務體系建設，統籌推進城鄉社會保障體系建設，全面提升基層治理效能，加快建設宜居宜業和美鄉村，促進城鄉共同繁榮發展。

糧食安全是國之大者，保障國家糧食安全是推進鄉村全面振興的底線要求，也是實現經濟發展、社會穩定、國家安全的重要基礎。淮南是農業大市，要扛牢糧食保供責任。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，以穩面積、提單產、增效益為主攻方向，深入實施良田、良種、良機等七大工程，進一步加強耕地保護和高標準農田建設，實施種業振興行動，健全種糧農民收益保障機制，發展新型農業經營主體和社會化服務，構建現代糧食產業體系、生產體系、經營體系。

推進鄉村全面振興和新型城鎮化關系民生之本，對實現高質量發展具有重要現實意義。要堅持推進鄉村全面振興和新型城鎮化有機結合，在發展中保障和改善民生。全面推進鄉村振興，學習運用“千萬工程”經驗，扎實推動鄉村富民產業升級，突出抓好牛肉湯、豆制品等綠色食品產業集群建設，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快農村基礎設施提檔升級，全面提升農村人居環境質量，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。扎實推進新型城鎮化，加強以縣城為重要載體的城鎮化建設，聚力做大做強縣域特色產業集群，提高縣城就業容量和就業質量，讓更多農民想進城、能進城、住得下、過得好；持續深化城市更新攻堅行動，突出功能完備和標準提升抓好基礎設施建設，統籌推進城中村、城市危舊房、老舊小區、獨立工礦區改造，實施城市風貌管控、環境衛生治理和城市生命線工程，完善城市應急和防災減災體系，增強城鎮吸引力、承載力。加強社會事業和基本公共服務體系建設，加快推進社會保障城鄉統籌，多措并舉促進高質量充分就業，優化區域教育資源配置，抓實抓好公立醫院改革與高質量發展示范項目建設，大力發展養老、托育、社保、物業等民生事業，不斷實現人民群眾對美好生活的向往。

實現城鄉融合發展，需要高效能的基層治理。要下大力氣提升城鄉基層治理效能，為構建城鄉融合發展新格局提供堅實保障。強化黨的領導，將優秀傳統文化融入基層治理，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，學習借鑒“六尺巷工作法”等有效方式，加強風險源頭防控，完善社會治理整體防控體系，強化網格化管理、精細化治理、信息化支撐，持續提升基層治理效能，建設更高水平的平安淮南、法治淮南。

構建城鄉融合發展新格局，是一項事關全局、影響深遠的重大任務，全市上下要以釘釘子精神抓好全會精神貫徹落實，一張藍圖繪到底、一錘接著一錘敲，一步一個腳印把各項工作推向前進，共同繪就淮南城鄉各美其美、美美與共的新畫卷。（本網評論員）