建立保障機制 實現(xiàn)應(yīng)助盡助
“每月除了國家低保，還能領(lǐng)到50元的貧困重度殘疾人生活特別救助金，這些錢能夠幫我解決生活上的困難。”4月15日上午，田家庵區(qū)淮濱街道的重度殘疾人張琳琳說起貧困重度殘疾人生活特別救助金，話語間顯得十分欣慰。據(jù)了解，截止到2010年底，我市已經(jīng)有9827名像張琳琳一樣的貧困重度殘疾人，領(lǐng)到了政府發(fā)放的生活救助金。
2009年，我市首次把貧困重度殘疾人生活特別救助納入35項民生工程，以保障貧困重度殘疾人基本生活權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)淮南市殘聯(lián)有關(guān)同志介紹，為了把這項民生工程辦好、辦實，市政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位市殘聯(lián)、市民政局、市財政局制定出臺了《淮南市貧困重度殘疾人生活特別救助實施細(xì)則》，各部門密切配合，形成了團結(jié)協(xié)作、齊抓共管的工作格局。該項民生工程實施的第一年，全市各級殘聯(lián)組織人力物力，通過媒體宣傳、下發(fā)宣傳單、緊急通知等方式，先后對淮南市的貧困重度殘疾人進(jìn)行了兩次篩查，共有9423人享受貧困重度殘疾人特別救助（其中城鎮(zhèn)每人每月50元，農(nóng)村每人每月30元）。
“貧困重度殘疾人是最需要社會關(guān)愛的群體，由于身體上的缺陷，靠自身努力改善生活的難度較大，貧困重度殘疾人特別救助則在一定程度上緩解了他們面臨的生活難題，體現(xiàn)了黨和政府對這一弱勢群體的關(guān)愛。市殘聯(lián)工作人員說，2010年，我市對貧困重度殘疾人生活特別救助民生工程資金救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，消除了城鄉(xiāng)差異，貧困重度殘疾人且納入低保的，城鄉(xiāng)每人每月均救助50元。2010年打卡發(fā)放救助資金4766040元，救助貧困重度殘疾人9827人。
根據(jù)省實施辦法和市實施細(xì)則的規(guī)定和要求，我市堅持低保重度、應(yīng)助盡助的原則，對貧困重度殘疾人生活救助對象，實行動態(tài)管理，隨低保對象的調(diào)整適時調(diào)整。各級殘聯(lián)下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶，發(fā)揮村組、社區(qū)作用，利用低保發(fā)放、第二代殘疾人證核發(fā)信息等時機，開展拉網(wǎng)式調(diào)查摸底，對低保人員和家庭逐戶逐人摸查登記，并發(fā)放申請申報貧困救助文件，讓群眾明白條件、明白程序、明白精神，努力提高政策知曉率。確保“村（居）不漏戶、戶不漏人、人不漏項”，達(dá)到不重、不錯、不漏的要求。“經(jīng)過村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣區(qū)殘聯(lián)‘三級審核’、‘三榜公示’，然后確定了具體救助對象。” 淮南市殘聯(lián)負(fù)責(zé)人介紹說，整個過程嚴(yán)格按照政策、程序?qū)徟鲃咏邮苋罕姟⑸鐣拜浾摫O(jiān)督，陽光操作，確保每個符合救助條件的殘疾人都能充分享受到黨的溫暖。
低保金漲了、專項救助多了，區(qū)殘聯(lián)還招我做義工，有了自己的一份工作，每天都生活的很充實……言談中，張琳琳感激地話語中也透露出自信。
“扶起精神來，才算扶起一個人。”市殘聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，生活特別救助金不但緩解了貧困重度殘疾人的生活困難，而且增強了他們開創(chuàng)美好生活的信心。
政策鏈接：貧困重度殘疾人，是指我市享受城鎮(zhèn)最低生活保障和農(nóng)村最低生活保障并持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人。申請貧困救助的殘疾人須持“三證一本一卡”（身份證、殘疾人證、低保證、戶口本、個人銀行卡）到戶籍所在村（居）委會提出申請，由村（居）進(jìn)行初審后，先后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣（區(qū)）、市殘聯(lián)審核、審批和復(fù)審，并在村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣（區(qū)）三榜公示。經(jīng)層層審核，符合政策規(guī)定的貧困重度殘疾人每人每月可享受救助資金50元。
（記者 李東華）
