——我市人力資源和社會保障部門千方百計改善民生綜述

　　就業穩定了，收入增加了，農民也參加社會保險了，養老、醫療、失業、工傷、生育保險待遇提高了……如今，在能源城的老百姓眼中，這樣的好消息不斷地接踵而來。而這種幸福的感覺，正是源自于我市強力實施的民生工程。

　　為改善民生，切實解決事關人民群眾切身利益的實際問題，今年以來，市人社局緊緊圍繞經濟社會發展大局，堅持以民生為本，找準轉型發展定位，加快富民強市進程，不斷保障和改善民生，最大限度提升人民群眾幸福指數，促進了我市社會和諧穩定發展。

　　記者在采訪中獲悉，2011年，省、市部署、下達我市人社部門的4項民生工程、24項重點工作、31項目標任務已提前兩個多月超額完成。

　　堅持五項機制 促進就業惠民

　　所謂“五項”機制，就是政策扶持，勞動者由難就業變穩就業；培訓促進，勞動者由體能就業變技能就業；創業帶動，勞動者由自謀職業變自主創業；市場引導，勞動者由無序外出變有序轉移；服務提升，勞動者由奔波求業變家門口擇業。“五項”機制的實施，促進了就業工作，今年已發放就業創業專項資金5307萬元，減、免各類創業企業行政性收費和相關稅費7400萬元，促進全市城鎮新增就業3.38萬人，農村勞動力轉移就業3.04萬人，分別完成全年目標任務的102.4%、103.1%；季末城鎮登記失業率4.09%，低控制目標0.21個百分點。他們以市場為導向、以企業為依托、以質量為核心、以就業為目標，統一與36家具有良好培訓資質的機構簽訂培訓合同；分別推出酒店餐飲、旅游家政、市場營銷等普及工種培訓，車、鉗、電、鉚、焊等緊缺工種培訓和礦山通風、礦山機電、數控操作、規劃理財等特色工種培訓；目前全市已開展農民工技能培訓1.89萬人、被征地及塌陷區農民轉移就業培訓1.03萬人、下崗失業人員再就業培訓8315人，培訓合格率達96%，就業率達85%。確定首批創業實訓基地22個，完成創業培訓3505人，已初始創業1056人，帶動就業3000人；建立農民工創業園14個，已建成9個，廠房面積達6萬多平方米，吸納創業實體33家，促進勞動者就地轉移就業1791人。為使勞動者有序轉移，他們堅持區域合作、市企聯動、資源共享，進一步加強“合淮”城市圈、沿淮城市帶、長三角城市群（“一圈兩翼”）區域勞務合作，組織開展了“春暖淮河岸”、“民營企業招聘周”、重點引資項目專場招聘會，累計提供就業崗位5.7萬個，發布網上招聘信息8182條，促進了再就業工作，分別完成全年目標任務的101.8%、101.9%。

　　堅持城鄉統籌 促進社保安民

　　今年，他們把統籌城鄉社會保障作為優先目標，出臺了新型農保暫行辦法，制定并實施解決未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題的實施方案。至此，潘集區自行參保人數達3.65萬人，已受理并審核通過各類未參保職工參保申請9690人，已繳費690人。鳳臺縣是國家城鄉居民養老保險試點縣，新農保參保人數達27.45萬人。人社局在廣泛調研論證的基礎上，結合外地做法，調整城鎮居民醫保政策待遇，初步擬定職工醫保市級統籌工作方案，使城鎮醫保“兩張網”更加牢固。在全面實施機關、事業單位工傷、生育保險工作上，全市1020家機關事業單位，實現參保4.88萬人。該局還把人人享有社會保障作為終極目標。市、區（縣）二級政府把參保任務列入重要民生工程指標，并層層建立周匯報、月排序、季督查、年考核的目標責任制，從而形成人社、地稅、財政相互支持配合的擴面征繳體系。到9月底，全市職工五項基本社會保險參保總數達到158.6萬人，其中個體工商戶和靈活就業人員主動參保達6710人，同比增長30%；五項基金總收入16.8億元，同比增長37%。被征地農保參保5.04萬人，參保率達到98.4%。城鎮居民醫保參保56.9萬人，完成全年目標任務的101.6%。老工傷人員納入工傷保險，實現了應保盡保。此外，該局把群眾滿意社會保障作為最高目標。圍繞老有善養，順利完成養老金第七次連調，近10萬名退休人員人均月增資139元，達1288元；建立上海、安慶等異地退管服務站，全市退休人員社會化管理服務率達98%、社區管理服務率達93.5%，分別超年度目標3個和3.5個百分點。圍繞病有良醫，城鎮居民普通門診定點醫療機構擴展到144家，職工醫保“兩個定點”增加到194家，市外約定醫院覆蓋到北京、上海、南京和省內所有三級以上醫院。

　　此外，該局在堅持公平公正，促進人事為民；堅持外引內育，促進人才為民；堅持剛柔并施，促進維權濟民；堅持創先爭優，促進隊伍親民諸方面，均取得了令人欣喜的成績。

（記者 魯 松）