——我市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)千方百計(jì)改善民生綜述

　　就業(yè)穩(wěn)定了，收入增加了，農(nóng)民也參加社會(huì)保險(xiǎn)了，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)待遇提高了……如今，在能源城的老百姓眼中，這樣的好消息不斷地接踵而來(lái)。而這種幸福的感覺(jué)，正是源自于我市強(qiáng)力實(shí)施的民生工程。

　　為改善民生，切實(shí)解決事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，今年以來(lái)，市人社局緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持以民生為本，找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型發(fā)展定位，加快富民強(qiáng)市進(jìn)程，不斷保障和改善民生，最大限度提升人民群眾幸福指數(shù)，促進(jìn)了我市社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

　　記者在采訪中獲悉，2011年，省、市部署、下達(dá)我市人社部門(mén)的4項(xiàng)民生工程、24項(xiàng)重點(diǎn)工作、31項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已提前兩個(gè)多月超額完成。

　　堅(jiān)持五項(xiàng)機(jī)制 促進(jìn)就業(yè)惠民

　　所謂“五項(xiàng)”機(jī)制，就是政策扶持，勞動(dòng)者由難就業(yè)變穩(wěn)就業(yè)；培訓(xùn)促進(jìn)，勞動(dòng)者由體能就業(yè)變技能就業(yè)；創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)，勞動(dòng)者由自謀職業(yè)變自主創(chuàng)業(yè)；市場(chǎng)引導(dǎo)，勞動(dòng)者由無(wú)序外出變有序轉(zhuǎn)移；服務(wù)提升，勞動(dòng)者由奔波求業(yè)變家門(mén)口擇業(yè)�！拔屙�(xiàng)”機(jī)制的實(shí)施，促進(jìn)了就業(yè)工作，今年已發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金5307萬(wàn)元，減、免各類創(chuàng)業(yè)企業(yè)行政性收費(fèi)和相關(guān)稅費(fèi)7400萬(wàn)元，促進(jìn)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.38萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.04萬(wàn)人，分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的102.4%、103.1%；季末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.09%，低控制目標(biāo)0.21個(gè)百分點(diǎn)。他們以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為依托、以質(zhì)量為核心、以就業(yè)為目標(biāo)，統(tǒng)一與36家具有良好培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)簽訂培訓(xùn)合同；分別推出酒店餐飲、旅游家政、市場(chǎng)營(yíng)銷等普及工種培訓(xùn)，車、鉗、電、鉚、焊等緊缺工種培訓(xùn)和礦山通風(fēng)、礦山機(jī)電、數(shù)控操作、規(guī)劃理財(cái)?shù)忍厣�工種培訓(xùn)；目前全市已開(kāi)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)1.89萬(wàn)人、被征地及塌陷區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)1.03萬(wàn)人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)8315人，培訓(xùn)合格率達(dá)96%，就業(yè)率達(dá)85%。確定首批創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地22個(gè)，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3505人，已初始創(chuàng)業(yè)1056人，帶動(dòng)就業(yè)3000人；建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園14個(gè)，已建成9個(gè)，廠房面積達(dá)6萬(wàn)多平方米，吸納創(chuàng)業(yè)實(shí)體33家，促進(jìn)勞動(dòng)者就地轉(zhuǎn)移就業(yè)1791人。為使勞動(dòng)者有序轉(zhuǎn)移，他們堅(jiān)持區(qū)域合作、市企聯(lián)動(dòng)、資源共享，進(jìn)一步加強(qiáng)“合淮”城市圈、沿淮城市帶、長(zhǎng)三角城市群（“一圈兩翼”）區(qū)域勞務(wù)合作，組織開(kāi)展了“春暖淮河岸”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、重點(diǎn)引資項(xiàng)目專場(chǎng)招聘會(huì)，累計(jì)提供就業(yè)崗位5.7萬(wàn)個(gè)，發(fā)布網(wǎng)上招聘信息8182條，促進(jìn)了再就業(yè)工作，分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的101.8%、101.9%。

　　堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 促進(jìn)社保安民

　　今年，他們把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障作為優(yōu)先目標(biāo)，出臺(tái)了新型農(nóng)保暫行辦法，制定并實(shí)施解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問(wèn)題的實(shí)施方案。至此，潘集區(qū)自行參保人數(shù)達(dá)3.65萬(wàn)人，已受理并審核通過(guò)各類未參保職工參保申請(qǐng)9690人，已繳費(fèi)690人。鳳臺(tái)縣是國(guó)家城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，新農(nóng)保參保人數(shù)達(dá)27.45萬(wàn)人。人社局在廣泛調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合外地做法，調(diào)整城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策待遇，初步擬定職工醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌工作方案，使城鎮(zhèn)醫(yī)�！皟蓮埦W(wǎng)”更加牢固。在全面實(shí)施機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工傷、生育保險(xiǎn)工作上，全市1020家機(jī)關(guān)事業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)參保4.88萬(wàn)人。該局還把人人享有社會(huì)保障作為終極目標(biāo)。市、區(qū)（縣）二級(jí)政府把參保任務(wù)列入重要民生工程指標(biāo)，并層層建立周匯報(bào)、月排序、季督查、年考核的目標(biāo)責(zé)任制，從而形成人社、地稅、財(cái)政相互支持配合的擴(kuò)面征繳體系。到9月底，全市職工五項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)參�？倲�(shù)達(dá)到158.6萬(wàn)人，其中個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員主動(dòng)參保達(dá)6710人，同比增長(zhǎng)30%；五項(xiàng)基金總收入16.8億元，同比增長(zhǎng)37%。被征地農(nóng)保參保5.04萬(wàn)人，參保率達(dá)到98.4%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保56.9萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的101.6%。老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。此外，該局把群眾滿意社會(huì)保障作為最高目標(biāo)。圍繞老有善養(yǎng)，順利完成養(yǎng)老金第七次連調(diào)，近10萬(wàn)名退休人員人均月增資139元，達(dá)1288元；建立上海、安慶等異地退管服務(wù)站，全市退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)98%、社區(qū)管理服務(wù)率達(dá)93.5%，分別超年度目標(biāo)3個(gè)和3.5個(gè)百分點(diǎn)。圍繞病有良醫(yī)，城鎮(zhèn)居民普通門(mén)診定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)擴(kuò)展到144家，職工醫(yī)保“兩個(gè)定點(diǎn)”增加到194家，市外約定醫(yī)院覆蓋到北京、上海、南京和省內(nèi)所有三級(jí)以上醫(yī)院。

　　此外，該局在堅(jiān)持公平公正，促進(jìn)人事為民；堅(jiān)持外引內(nèi)育，促進(jìn)人才為民；堅(jiān)持剛?cè)岵⑹�，促進(jìn)維權(quán)濟(jì)民；堅(jiān)持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，促進(jìn)隊(duì)伍親民諸方面，均取得了令人欣喜的成績(jī)。

（記者 魯 松）