幸福承諾，一諾千金。田家庵區2012年財政支出66%，解決了就業、看病、住房、上學等群眾關心的熱點難點問題——8.62億元增進民生福祉

      史院大橋拆除重建，100個城鄉閱報欄分布各地，6600平方米的區老年公寓開工建設，區殘疾人綜合服務中心基本建成……2012年，田家庵區民生工程成為嶄新亮點，惠民暖風四處涌動。

      承諾，一諾千金。2012年，田家庵區認真踐行莊嚴鄭重的幸福承諾，民生資金投入達8.62億元，其中區財政投入5.1億元，占全區財政支出的66%，持續解決了就業、看病、住房、上學等一批群眾關心的熱點難點問題。

      諸多承諾兌現的背后，是財政的大投入。2012年省市35項民生工程，已在這個區全面完成，總投入1.6億元，區財政配套1613.5萬元。

      細數一串串溫暖的“民生數字”，和諧的陽光傾灑在我們身邊。田家庵區2012年22件為民辦實事項目基本完成，總投入1.67億元。

      真金白銀構筑民生福祉，帶來了什么變化？

      熾熱的建設氣氛，催生著湖濱安置小區廉租房拔地而起。記者在工地現場看到，這幢16層的高樓已初見雄姿。目前，正在做外粉刷。開工僅13個月，區里已投入了1400萬元，上演了民生工程建設的高速度。據了解，建成后將提供廉租房180套。尤為關切的是，這片廉租房南鄰龍湖公園，西靠淮河大堤。拿出最好的地段建廉租房，濱湖濱河而居，這就是民生厚愛！

      從就業、飲水，到住房、教育，民生清單寫下了眾多的“幸福數字”：新增就業人數1.05萬人，預計城鎮登記失業率為4.1%；區財政投入1700余萬元，實施淮化集團周邊企居用電分離改造工程，已完成徐圩等社區1087戶用電改造；啟動淮化集團外供水改造工程，已解決3000人飲水安全問題。建成保障性住房1073套，開工建設上鄭地塊等棚戶區改造住房1400套，占全市縣區任務量的近40%；為3300戶低收入住房困難家庭發放廉租房補貼；建成曹庵中心幼兒園等3所幼兒園，完成田四幼、田八幼教學樓重建工程；建成三和鄉橫塘小學等3所農村學校教學用房；完成8所標準化學校建設，覆蓋率達91.07%。

      從文化、醫療，到計生、社區，民生工程鑄就了更多的“惠民亮點”：開工建設占地95畝的史院鄉中心文化廣場，建成4個街道文化中心、45個社區書屋、6個電子閱覽室；設立全民健身專項資金500萬元；建成6個農民體育健身工程；建成區規范化婦幼保健所和衛生監督所，完成全區基層醫療衛生機構信息化平臺建設；建成區人口計生服務站新站和9個城市社區人口計生公共服務實體平臺；投入355萬元完成6個街道、8個社區辦公用房改建；新增8000平方米社區辦公用房。

      在普法工作的有力促進下，依法維權的多了、違法上訪的少了，信“法”的多了、信“訪”的少了，對政府行政行為支持、監督的多了，投訴、埋怨的少了。依法行政的服務意識、文明意識和能力水平明顯增強，違法違紀行為明顯減少、上訪投訴明顯減少、行政訴訟敗訴（復議變更）明顯減少。實現了行政執法理念由“依靠行政手段”向“依靠法治手段”的轉變；行政執法行為由“重實體輕程序”向“程序實體并重”的轉變；行政執法管理由“重執法輕服務”向“執法服務并重”的轉變。

      “良規方圓”，崛起之路的法治保障

      沒有規矩不成方圓！實現科學發展，建設和諧社會，離不開良好的法治環境，良好的法治環境是我市多年來大力推進依法治市工作的結果。五年來，市委、市政府努力踐行“依法治國，建設社會主義法治國家”的基本方略，依法治市工作呈現出扎實有效、全面推進的良好局面。

      過去的五年，我市緊緊圍繞市委市政府的中心任務，將安全、土地、規劃、環保、節能、規范政府行為等一批涉及調整經濟結構、轉變發展方式、城市大建設、民生工程、環境與資源保護等方面的立法作為重點，共向市人大常委會提交地方性法規議案12件，制定修改政府規章17件，這批符合我市改革創新和現代化建設實際，具有淮南特色的地方性法規和政府規章有力地促進了我市各項事業的進步，為我市科學發展提供制度支持。

      為切實提高政府行政決策水平和質量，推進決策科學化、民主化、合法化，加快淮南崛起，我市制定了《淮南市人民政府關于加強行政決策機制建設的實施意見》，科學劃定政府自身重大行政決策的事項范圍，明確了科學民主依法決策的基本原則、基本制度和實施程序，健全了行政決策的監督體系，強化了決策的責任追究，依法、科學、民主的決策機制正在形成。

      為進一步提高依法行政能力和辦事效率，我市通過深化行政許可審批制度改革，加強行政審批事項的管理，規范行政審批程序和行為，實現了許可審批權力在陽光下運行。

      2007年，市政府政務中心推行窗口首席代表制，實現了審批關口前移，審批和便民項目共減少環節92個，審批時限普遍壓縮三分之一以上；推行企業注冊“一表制”，申報手續減少了80%以上，審批時限由9個工作日減少到最快2個工作日。

      2009年，政務中心推行“兩集中、兩到位”改革，共歸并審批服務項目249項，全部進入窗口辦理，比原進駐中心的項目新增76項，增加了69%；項目“一審一核”比例達70%。

      2010年，政務中心推行“一窗式”服務，落實“只進一個門，只找一個人”的服務承諾，窗口審批效率大幅提升。

      經過全市五輪行政審批項目清理工作，我市共保留行政審批項目260項，取消14項；下放縣區行政權力61項；保留國家和省下放項目66項；清理確定企業設立前置審批項目50項，對市級354項行政審批事項減少了94項，占現有審批事項總數的27%，行政審批事項辦理時限在法定時限內平均壓縮40%以上。

      在發展經濟的同時創新社會管理，在法治進程中凝聚發展力量，我市經濟建設和社會各項事業已經步入協調、可持續發展的良性軌道！

（記者 胡金陵）