——2012年我市民生工程建設(shè)綜述
又是一年春草綠。2012年，我市集全市之力，把推進民生工程實施作為貫徹落實科學發(fā)展觀、共創(chuàng)人民美好生活的首要任務，認識上更加深刻、行動上更加自覺、工作上更加主動、制度上更加完善、成效上更加明顯，交出了一份靚麗的答卷。截至目前，33項省級民生工程已全部提前或超額完成全年目標任務。
去年以來，我市堅持從實際出發(fā)，積極探索民生工程實施推進的新路子，嚴格落實責任，完善政策措施，創(chuàng)新管養(yǎng)機制，不斷提高工作水平，各項工程進度、實施效果均明顯好于往年，民生工程建設(shè)取得新跨越。市委、市政府堅持把民生工程放在第一位置，堅持“一把手”負總責，堅持一線工作法，堅持全市“一盤棋”總體要求。年初，召開了高規(guī)格的全市民生工程暨收入倍增工作會議，會上市政府與7個縣區(qū)和15個市直牽頭部門簽訂《2012年民生工程目標責任書》，各縣區(qū)政府與相關(guān)部門簽訂目標責任狀，建立了上下聯(lián)動、緊密配合、各負其責、各盡其職的民生工程目標管理體系。市委常委會、市政府常務會聽取民生工程匯報15次，專題研究、重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)、農(nóng)村危房改造、保障性住房、農(nóng)村飲水安全等民生工程重點項目。市人大、市政協(xié)安排專項視察50余次，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員也先后開展民生工程視察活動近百次。市政府堅持每季度召開一次領(lǐng)導小組會議，市民生辦每月召開一次聯(lián)絡(luò)員會議、每兩月召開一次分管領(lǐng)導會議，聽取民生工程進展情況，分析解決存在的問題。市民生辦實行定期通報制度，每10天通報一次項目進展情況，找差距，促實施，進一步促進了民生工程做細、做實、做好，得到了省政府、省直相關(guān)部門的好評。
宣傳是先行官，宣傳是播種機。我市民生工程自2007年實施以來，持續(xù)把宣傳工作放在特別重要的位置，先后大力開展“八進入”（進社區(qū)、進家庭、進學校、進醫(yī)院、進企業(yè)、進車站、進景區(qū)、進機關(guān)）宣傳活動約300次；在城鄉(xiāng)主干道設(shè)立民生工程宣傳牌和宣傳欄近1000個；在《淮南日報》、《淮河早報》、淮南廣播電視臺等各類宣傳媒體設(shè)立民生工程專欄，市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)門戶網(wǎng)站均開設(shè)宣傳欄目，滾動報道或播出民生工程實施情況。借助民生工程大家談、農(nóng)民文化節(jié)、少兒藝術(shù)節(jié)等大型活動開展集中宣傳，發(fā)放民生宣傳畫5萬份、宣傳手冊10萬份、民生工程政策問答30萬份；舉辦了淮南市首屆民生工程有獎知識競賽活動，參賽人數(shù)近30萬人；以“豆寶”為原型，創(chuàng)新制作了民生工程宣傳動漫片；舉辦了“民生杯”淮南市第十二屆硬筆書法展覽，有效提高了民生工程的知曉度。堅持問計于民、問需于民、問策于民，我市還從去年10月份開始，廣泛開展了2013年民生工程項目征集活動，分別在淮南政府網(wǎng)、淮南市財政局網(wǎng)和淮南市民生工程網(wǎng)站刊登民生工程項目征集調(diào)查問卷，5萬余人參與了征集，同時開展了“走進楊公”、“走進平圩”、“走進李沖”等2013年市級民生工程項目現(xiàn)場征集系列活動，發(fā)放征集問卷5000多份，征集意見1000多條，為有效實施民生工程奠定了群眾參與基礎(chǔ)。
推進民生工程的實施，保障資金需求是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。繼2011年我市民生工程資金管理工作位于全省民生工程考核第一名之后，去年以來，市委、市政府把保障民生資金的投入提高到新的高度，各級財政部門更加注重資金向民生工程傾斜，將32項民生工程預算（3項我市無任務）與部門預算統(tǒng)一布置、統(tǒng)一編制、統(tǒng)一報審、統(tǒng)一批復，在全省率先建立了快捷高效、程序簡化、安全可靠、精準制導的民生工程資金管理機制。加強資金管理，做到統(tǒng)一專戶管理，統(tǒng)一印章使用，統(tǒng)一漏斗下?lián)埽_保專款專用、安全使用。堅持“綠色通道”和超序時進度撥付，對上級資金未下達的項目實行應急預撥。召開資金調(diào)度會7次，對民生工程資金撥付情況進行定期通報，有效提高了撥付效率和資金績效。經(jīng)督查，未發(fā)現(xiàn)一起資金擠占、挪用、截留等現(xiàn)象，未發(fā)現(xiàn)一起違法違紀現(xiàn)象。
為了保證民生工程的高效實施，市政府建立了目標管理、政務督查、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督“五位一體”的民生工程督查機制，嚴格按照工程類項目“十制”管理要求，將“政府監(jiān)督、中介監(jiān)理、企業(yè)自控、民眾參與”的質(zhì)量監(jiān)督管理模式貫穿于民生工程，并建立“第三方績效評價”制度，全面提升了民生綜合效益，走在了全省前列，得到省民生辦的充分肯定。堅持現(xiàn)場調(diào)度與明察暗訪相結(jié)合、聯(lián)合督查與社會督查相結(jié)合、進度督查與質(zhì)量檢查相結(jié)合的“三結(jié)合”督查方式，促進了民生工程有序、有力實施。
民生工程的實施至今已6個年頭，6年來，老百姓不斷得到實實在在的實惠。新年伊始，市政府就發(fā)出了關(guān)于2013年實施35項民生工程的通知，今年我市將新增7項民生工程，即建設(shè)美好鄉(xiāng)村公共服務體系獎補、生活無著人員社會救助、基本公共衛(wèi)生服務、縣級公立醫(yī)院藥品零差率補助、公共文化場館開放、農(nóng)村文化建設(shè)專項補助、城市游園設(shè)施建設(shè)七項。另外要提標擴面5項民生工程，即提高農(nóng)村居民最低生活保障補助標準、落實貧困重度殘疾人生活救助提標擴面政策、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合補助標準、提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保補助標準、擴大高校、中職學校和普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助覆蓋面。同時，我市還將擴充整合1項民生工程，即擴充整合實施城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系建設(shè)。相信隨著民生工程更加深入廣泛的實施，人民的日子將愈加甜美。
（記者 武春暉）
