——潘集區五個“突出”為一事一議保駕護航走筆

      道路從“村村通”走向“莊莊通”，從“莊莊通”邁向“戶戶通”，在潘集區，一事一議財政獎補民生工程的實施，為美好鄉村建設鋪設一條靚麗的康莊大道。

       自2011年省委、省政府將一事一議財政獎補列為民生工程以來，潘集區共實施一事一議財政獎補項目714個，投入資金7842萬元，實現了此項惠民政策的全區覆蓋，惠及46萬城鄉居民。

      突出組織領導，營造良好氛圍——潘集區各級黨委政府高度重視一事一議財政獎補工作，堅持高位推進，區、鎮、村成立項目實施領導小組，具體負責項目的實施與管理，層層負責、層層抓落實，始終做到有人管、有人抓。

      潘集區制定了《村級公益事業建設一事一議財政獎補工作實施方案》、《村級公益事業建設一事一議財政獎補項目管護辦法》等制度，為一事一議財政項目建設提供制度保障。同時，充分利用會議、培訓、標語、廣播電視等多種形式，進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉，使廣大人民群眾全面了解和支持，激發群眾參與的積極性和能動性。

       突出群眾主體，推進民主議事——潘集區突出群眾的主體地位，以不增加農民負擔、不產生新的債務、不搞半截工程為前提，重點支持農民需求最迫切、反映最強烈、受益最直接的村級公益事業建設，注重項目效用，防止違背農民意愿，加重農民負擔的問題發生。

      同時，潘集區始終把村務公開貫穿于“議事”的全過程，努力做到議前公開、議中公正、議后公示，極大地調動了群眾的積極性，使群眾參與議事、監督全過程，使一事一議建設有廣泛的群眾基礎，推進了村級民主決策、民主管理、民主監督的落實。
突出項目選點，確保建設成效——在潘集區，一事一議財政獎補項目建設堅持做到“五個優先”和“五個不安排”，即村干部團結干事、有凝聚力和號召力的優先，有籌資捐資和村集體有投入的優先，有發展規劃的優先，有部門整合資金的優先，以往一事一議項目實施得好的優先。

       不體現群眾意愿的項目不予安排，以往項目完成不好的不予安排，弄虛作假、騙取資金的不予安排，申報材料不齊全的不予安排，村務財務不公開的不予安排，做到嚴格審核把關，確保項目建設取得成效。

      突出資金管理，提高資金效益——潘集區制定出臺《村級公益事業一事一議財政獎補資金管理暫行辦法》，設立一事一議財政獎補資金專賬，實行專賬管理、專賬核算。嚴格實行資金報賬制度，實施單位根據項目材料單據等資料進行賬目核算，據實報賬。

      在實施過程中，潘集區實行按工程進度支付項目資金，項目建成驗收合格后，支付資金達到全部資金的90%，預留10%的資金作為承包項目的質量保證金。貫穿項目建設始終,定期開展督促檢查,項目申報前，工作人員到實地查看，項目選點是否合理，是否符合村民意愿，項目建設過程中，實地檢查建設內容是否和批復內容一致，項目完工后，及時組織項目結算、項目驗收、項目審計，確保資金安全。

       突出建后管護，確保長期受益——潘集區堅持建管結合，按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養護”的原則，明確一事一議設施的所有權，落實管護責任主體。明確管護的內容和目標，召開村民議事會議，在充分尊重群眾意見的基礎上，制定出臺相關項目管理制度，將其納入村規民約，規范村級公益事業管護，確保群眾長期受益。

(記者 柏 松)