——回顧“十二五”共同話民生系列報(bào)道之四

潘集區(qū)古溝回族鄉(xiāng)太平村農(nóng)村低保對(duì)象顧娟因重病，住院治療花費(fèi)18萬(wàn)元。今年，我市新出臺(tái)的“困難群眾醫(yī)療救助實(shí)施辦法”將因病致貧家庭重病患者納入救助范圍，讓她獲得救助金15000元，有效減輕了家庭負(fù)擔(dān)。

民政接民心，民心是桿秤。“十二五”期間，市民政部門(mén)大力實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)及敬老院建設(shè)、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、孤兒基本生活保障、生活無(wú)著人員社會(huì)救助，用一件件民政民生實(shí)事，繪就了一幅幅溫暖民生圖景。

標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，農(nóng)村低保保障水平節(jié)節(jié)高

——“十二五”期間，我市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)達(dá)到16％，目前農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元，位居全省第六。

農(nóng)村居民最低生活保障，是困難群眾生活的“最后一道防線”。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)生活水平相協(xié)調(diào)，按照省委省政府要求的“十二五”期間低保標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)不低于10％的目標(biāo)，我市建立了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，年均增長(zhǎng)達(dá)到16％，目前標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元，位居全省第六。為確保農(nóng)村低保惠及最困難的群眾，我市強(qiáng)化低保工作績(jī)效考核，實(shí)行人民政府負(fù)責(zé)制，各縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本轄區(qū)低保工作負(fù)總責(zé)；將低保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)差水平、保障面等指標(biāo)納入縣區(qū)人民政府年度績(jī)效考核范圍，確保低保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。“十二五”期間，我市保障農(nóng)村低保對(duì)象2697452人次，累計(jì)發(fā)放保障金41243.8萬(wàn)元。

醫(yī)療救助“提標(biāo)擴(kuò)面”，為困難群眾“兜底”

——“十二五”期間，我市新修訂了城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度，調(diào)整了救助對(duì)象、救助范圍和救助標(biāo)準(zhǔn)，救助比例由60％提高到不低于70％。

今年，我市新修訂了城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度，進(jìn)一步提高了救助水平，擴(kuò)大了救助范圍，除了低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、低收入家庭老年人、未成年人、重病患者、重度殘疾人等救助對(duì)象外，因病致貧家庭重病患者也被納入救助范圍。救助對(duì)象年度最高救助額1.5萬(wàn)元，惠及全市近20萬(wàn)困難群眾。為方便困難群眾，我市強(qiáng)化“一站式”救助服務(wù)管理，目前全市有45家醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立了“一站式”救助服務(wù)系統(tǒng)，定點(diǎn)醫(yī)院均開(kāi)設(shè)了醫(yī)療救助窗口，張貼了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算流程。“十二五”期間，我市累計(jì)救助377686人次，發(fā)放救助金15435.38萬(wàn)元。

養(yǎng)老社會(huì)化多元化，唱響“最美夕陽(yáng)紅”

——“十二五”期間，我市順應(yīng)人口老齡化新常態(tài)，著力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

潘集鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建工程投資540萬(wàn)元，建筑面積達(dá)3700平方米。項(xiàng)目完成后，將新增190個(gè)床位，容納250多位老人，將有效地改善老人的居住條件。 

為讓五保老人安享幸福晚年，“十二五”期間，我市新建農(nóng)村敬老院建設(shè)任務(wù)為2430張床位，共投入4919.8萬(wàn)元；將72998人納入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)資金24513.902萬(wàn)元，做到應(yīng)保盡保。

順應(yīng)人口老齡化新常態(tài)，著力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。搭建居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，已進(jìn)入招投標(biāo)程序。加快建設(shè)社區(qū)日間照料中心，全市100多個(gè)有條件的社區(qū)均建立了日間照料中心。拓展社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，通過(guò)建立公開(kāi)、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、慈善機(jī)構(gòu)及個(gè)人等社會(huì)力量，多種形式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。“十二五”期間，我市拿出676.35萬(wàn)元，支持社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位1334張。實(shí)施在職技能提升培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)制度，對(duì)培訓(xùn)后取得培訓(xùn)合格證書(shū)的，給予一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼，打造一支與我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的從業(yè)人員隊(duì)伍。

社會(huì)救助“全覆蓋”，溫暖孤兒和生活無(wú)著人員

——“十二五”期間，我市生活無(wú)著人員救助實(shí)現(xiàn)常態(tài)化；孤兒救助范圍不斷擴(kuò)大、標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1000元，散居孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每月600元。

探索源頭治理機(jī)制，情系生活無(wú)著人員。大力開(kāi)展“冬季送溫暖”、“夏季送清涼”、“接送流浪孩子回校園”各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)救助活動(dòng)，切實(shí)做好生活無(wú)著人員社會(huì)救助工作。同時(shí)，加大宣傳，營(yíng)造人人關(guān)心、關(guān)愛(ài)流浪人員的社會(huì)氛圍；加強(qiáng)節(jié)假日、夜晚巡查，及時(shí)救助病重和癡呆傻流浪者。“十二五”期間，我市累計(jì)救助流浪乞討人員20773人次，支出救助資金1137.85萬(wàn)元。

按照“兒童利益最大化”的原則，將父母一方患精神性疾病、正在服刑、被強(qiáng)制戒毒、二級(jí)以上重殘或完全喪失勞動(dòng)能力的，另一方失蹤、棄養(yǎng)或患精神性疾病、正在服刑、被強(qiáng)制戒毒、二級(jí)以上重殘或完全喪失勞動(dòng)能力的家庭中，未滿(mǎn)18周歲的未成年人；父母失蹤或者棄養(yǎng)兩年以上，查找聯(lián)系不到父母信息的未滿(mǎn)18周歲的未成年人及未滿(mǎn)18周歲的感染艾滋病病毒未成年人列為事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、并納入保障范圍，最大限度地保障其生存與發(fā)展權(quán)益。“十二五”期間，我市投入486萬(wàn)元，在社會(huì)兒童福利中心建成床位60張；將3858名兒童納入孤兒保障范圍，累計(jì)發(fā)放基本生活費(fèi)3282.12萬(wàn)元。

（記者 朱慶磊）