——回顧“十二五”共同話民生系列報道之四

潘集區古溝回族鄉太平村農村低保對象顧娟因重病，住院治療花費18萬元。今年，我市新出臺的“困難群眾醫療救助實施辦法”將因病致貧家庭重病患者納入救助范圍，讓她獲得救助金15000元，有效減輕了家庭負擔。

民政接民心，民心是桿秤。“十二五”期間，市民政部門大力實施農村居民最低生活保障、城鄉醫療救助、農村五保供養及敬老院建設、社會養老服務體系建設、孤兒基本生活保障、生活無著人員社會救助，用一件件民政民生實事，繪就了一幅幅溫暖民生圖景。

標準動態調整，農村低保保障水平節節高

——“十二五”期間，我市農村低保標準年均增長達到16％，目前農村低保標準為每人每月200元，位居全省第六。

農村居民最低生活保障，是困難群眾生活的“最后一道防線”。為實現農村低保標準與經濟生活水平相協調，按照省委省政府要求的“十二五”期間低保標準年均增長不低于10％的目標，我市建立了農村低保標準動態調整機制，年均增長達到16％，目前標準為每人每月200元，位居全省第六。為確保農村低保惠及最困難的群眾，我市強化低保工作績效考核，實行人民政府負責制，各縣區政府主要負責人對本轄區低保工作負總責；將低保標準、補差水平、保障面等指標納入縣區人民政府年度績效考核范圍，確保低保各項工作任務落到實處。“十二五”期間，我市保障農村低保對象2697452人次，累計發放保障金41243.8萬元。

醫療救助“提標擴面”，為困難群眾“兜底”

——“十二五”期間，我市新修訂了城鄉困難群眾醫療救助制度，調整了救助對象、救助范圍和救助標準，救助比例由60％提高到不低于70％。

今年，我市新修訂了城鄉困難群眾醫療救助制度，進一步提高了救助水平，擴大了救助范圍，除了低保對象、特困供養人員、低收入家庭老年人、未成年人、重病患者、重度殘疾人等救助對象外，因病致貧家庭重病患者也被納入救助范圍。救助對象年度最高救助額1.5萬元，惠及全市近20萬困難群眾。為方便困難群眾，我市強化“一站式”救助服務管理，目前全市有45家醫療機構建立了“一站式”救助服務系統，定點醫院均開設了醫療救助窗口，張貼了城鄉醫療救助“一站式”結算流程。“十二五”期間，我市累計救助377686人次，發放救助金15435.38萬元。

養老社會化多元化，唱響“最美夕陽紅”

——“十二五”期間，我市順應人口老齡化新常態，著力構建以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為支撐的社會養老服務體系。

潘集鎮敬老院改擴建工程投資540萬元，建筑面積達3700平方米。項目完成后，將新增190個床位，容納250多位老人，將有效地改善老人的居住條件。 

為讓五保老人安享幸福晚年，“十二五”期間，我市新建農村敬老院建設任務為2430張床位，共投入4919.8萬元；將72998人納入農村五保供養范圍，累計發放農村五保供養資金24513.902萬元，做到應保盡保。

順應人口老齡化新常態，著力構建以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為支撐的社會養老服務體系。搭建居家養老服務平臺，已進入招投標程序。加快建設社區日間照料中心，全市100多個有條件的社區均建立了日間照料中心。拓展社會辦養老機構服務能力，通過建立公開、平等、規范的養老服務業準入制度，鼓勵支持企事業單位、集體組織、民間組織、慈善機構及個人等社會力量，多種形式興辦養老機構。“十二五”期間，我市拿出676.35萬元，支持社會養老機構新增床位1334張。實施在職技能提升培訓和崗前培訓制度，對培訓后取得培訓合格證書的，給予一定的培訓補貼，打造一支與我市養老服務業發展相適應的從業人員隊伍。

社會救助“全覆蓋”，溫暖孤兒和生活無著人員

——“十二五”期間，我市生活無著人員救助實現常態化；孤兒救助范圍不斷擴大、標準不斷提高，福利機構集中供養孤兒基本生活費標準為每人每月1000元，散居孤兒基本生活費標準不低于每人每月600元。

探索源頭治理機制，情系生活無著人員。大力開展“冬季送溫暖”、“夏季送清涼”、“接送流浪孩子回校園”各類專項救助活動，切實做好生活無著人員社會救助工作。同時，加大宣傳，營造人人關心、關愛流浪人員的社會氛圍；加強節假日、夜晚巡查，及時救助病重和癡呆傻流浪者。“十二五”期間，我市累計救助流浪乞討人員20773人次，支出救助資金1137.85萬元。

按照“兒童利益最大化”的原則，將父母一方患精神性疾病、正在服刑、被強制戒毒、二級以上重殘或完全喪失勞動能力的，另一方失蹤、棄養或患精神性疾病、正在服刑、被強制戒毒、二級以上重殘或完全喪失勞動能力的家庭中，未滿18周歲的未成年人；父母失蹤或者棄養兩年以上，查找聯系不到父母信息的未滿18周歲的未成年人及未滿18周歲的感染艾滋病病毒未成年人列為事實無人撫養兒童、并納入保障范圍，最大限度地保障其生存與發展權益。“十二五”期間，我市投入486萬元，在社會兒童福利中心建成床位60張；將3858名兒童納入孤兒保障范圍，累計發放基本生活費3282.12萬元。

（記者 朱慶磊）