——三論深入貫徹落實市委九屆九次全會精神

      市委九屆九次全會明確提出，要堅持綠色發展，著力打造宜居宜業的美好家園。我們要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，堅定不移地走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，把淮南建成山水林城融為一體的生態文明城市、宜居宜業的美好家園。

      打造宜居宜業美好家園，首先要優化城市生態功能布局。落實主體功能區戰略，有度有序利用自然，劃定生態紅線、城市開發邊界和永久性基本農田，合理確定城鎮和農村居民點以及農業和工業、林地和濕地等生態空間。按照生態區劃定位，對生態紅線區、保護主導區、更新修復區、開發主導區、集中開發區分類施策，合理開發利用資源，增強區域整體生態功能。要全面推進舜耕山、上窯山、八公山等“三山”生態修復與森林景觀建設。加強高塘湖、瓦埠湖、焦崗湖等“三湖”濕地生態保育，合理開發濕地資源，建成一批省級濕地公園和國家級濕地公園。完善城市公園、帶狀游園、街頭綠地和城區主次干道等綠化建設，提升城區綠化水平。開展植樹造林，實施美麗森林村鎮建設工程。深化淮河流域水系綜合治理，全面治理境內大面積河湖洼和中小河流。

      打造宜居宜業美好家園，其次要加大環境治理力度。實行最嚴格的環境保護制度，形成政府、企業、公眾共治的環境治理體系。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。強化大氣污染防治，突出抓好煤礦、電廠、化工等相關企業脫硫、脫硝和除塵設施建設，治理揚塵，強化秸稈綜合利用和禁燒，推進機動車尾氣防治。開展水污染防治，建立以雨污分流為主的城鎮污水系統。嚴格入河湖排污口監督管理，整治入河湖排污口，對水污染排放企業實行達標排放。推動土壤環境治理，深化重金屬污染防治，防治農業面源污染。加強環境保護監督體系建設，嚴格把好環保準入關，建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制，落實企業環境風險隱患整治和防控主體責任。

      打造宜居宜業美好家園，還要促進資源節約和高效使用。強化約束指標管理，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度“雙控行動”。組織實施工程性減排、結構性減排和管理性減排等“三大減排工程”。實行最嚴格的水資源管理制度，推進全省節水型社會建設試點縣建設，開展水資源使用權確權登記和水權轉讓制度研究和試點。實行最嚴格的節約用地制度，嚴格執行建設用地定額標準，加強土地利用的規劃管控、市場調節、標準控制和考核監管，優化建設用地結構，推進城鎮低效用地再開發和工礦廢棄地復墾，探索實行耕地輪作休耕制度試點。

      打造宜居宜業美好家園，更要重點推進采煤塌陷區綜合治理。依法落實塌陷區治理主體責任，實施采煤塌陷區綜合治理利用規劃，探索建設塌陷區治理與城鎮化發展綜合試驗區，結合新型城鎮化和新農村建設，逐步引導塌陷區居民尤其是農村居民向中心城區、小城鎮轉移，改善塌陷區失地群眾就業和居民生活條件。統籌推進塌陷區村莊搬遷安置，對塌陷直接影響的居民全部實施搬遷，對生態緩沖區內的居民實施部分搬遷。加快建設塌陷區綜合治理項目，探索“邊開采邊治理”等動態復墾技術以及其他有效的治理新路。

(評論員)