中移動(dòng)(安徽)數(shù)據(jù)中心一期、江淮云建成投入使用;第一只非煤產(chǎn)業(yè)股票掛牌上市;年產(chǎn)22億立方煤制天然氣項(xiàng)目獲“路條”；中安煤化工一體化項(xiàng)目完成投資175.4億元……這是煤都淮南應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的轉(zhuǎn)型發(fā)展“縮影”。

安徽淮南自1903年開始建礦采煤，至上世紀(jì)中葉，已躋身聞名全國(guó)的五大煤都，位列全國(guó)13個(gè)億噸級(jí)煤炭基地之一，也是全國(guó)六大煤電基地之一。然而，全國(guó)煤電產(chǎn)業(yè)近年來進(jìn)入“寒冬”，淮南經(jīng)濟(jì)發(fā)展也遭遇前所未有的困難，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。“轉(zhuǎn)型發(fā)展已成當(dāng)務(wù)之急，不轉(zhuǎn)型就沒有出路。”淮南市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)袁方告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，淮南以轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，構(gòu)建雙輪驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持“立足煤、不唯煤、延伸煤、超越煤”的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，穩(wěn)“重”強(qiáng)“輕”，推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型。

加快培育新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)“輕”的表現(xiàn)之一。記者日前來到位于淮南高新區(qū)的江淮云產(chǎn)業(yè)平臺(tái)看到，這里主要發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、衛(wèi)星應(yīng)用，云呼叫中心，軟硬件研發(fā)和青年創(chuàng)業(yè)孵化等五大類產(chǎn)業(yè)，目前已引進(jìn)96家企業(yè)，主要有中興通訊、科大訊飛、中關(guān)村樹海科技、安徽中意之旅、圖聯(lián)科技等。

“江淮云產(chǎn)業(yè)平臺(tái)是淮南市委、市政府加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)打造新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)而建立的首個(gè)平臺(tái)。”淮南市產(chǎn)業(yè)發(fā)展(集團(tuán))有限公司黨委副書記王啟超說，平臺(tái)總投資3.5億元，總建筑面積7萬平方米。自去年9月平臺(tái)投入試運(yùn)營(yíng)以來，實(shí)現(xiàn)銷售收入超4億元，帶動(dòng)就業(yè)2000余人。

除了江淮云平臺(tái)外，中移動(dòng)(安徽)數(shù)據(jù)中心一期也建成投入使用，淮南“智慧谷”將于年底前竣工投入使用，“中國(guó)聲谷”項(xiàng)目與安徽省信投初步達(dá)成產(chǎn)業(yè)承載意向。

隨著“山河藥輔”在深交所的掛牌上市，淮南非煤產(chǎn)業(yè)上市實(shí)現(xiàn)了零的突破。記者采訪了解到，作為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，安徽山河藥用輔料股份有限公司是國(guó)內(nèi)大型藥用輔料生產(chǎn)企業(yè)，近五年的銷售收入均保持兩位數(shù)高速增長(zhǎng)，2015年5月正式掛牌上市。

“面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，我們公司也積極謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品規(guī)格細(xì)分、產(chǎn)品定制化等方面精準(zhǔn)發(fā)力，取得良好成效。”該公司董事會(huì)秘書胡浩向記者介紹，2015年前三季度，公司營(yíng)業(yè)收入較上年同期增長(zhǎng)8%，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)32%。

強(qiáng)“輕”的同時(shí)，淮南還努力穩(wěn)“重”，主要是做大做強(qiáng)做優(yōu)煤電產(chǎn)業(yè)。近五年來，煤炭設(shè)計(jì)規(guī)模增加3100萬噸，電力裝機(jī)容量增加510萬千瓦;中安煤化一體化等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn);年產(chǎn)22億立方煤制天然氣項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)改委(能源局)“路條”、第二條1000千伏淮南—南京—上海特高壓交流輸變電工程獲國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。

中安煤化工一體化項(xiàng)目是淮南建設(shè)新型煤化工基地的重點(diǎn)。在建的該項(xiàng)目一期總投資267億元，建設(shè)170萬噸/年煤經(jīng)甲醇轉(zhuǎn)化70萬噸/年烯烴，配套建設(shè)400萬噸/年煤礦，煤化工76個(gè)主項(xiàng)開工34個(gè)。截至去年9月底，共完成投資175.4億元。

穩(wěn)“重”強(qiáng)“輕”戰(zhàn)略的實(shí)施，離不開體制機(jī)制創(chuàng)新的保障。記者采訪了解到，淮南大力清理、精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目，全面啟動(dòng)網(wǎng)上審批，推行“一費(fèi)制”，建立權(quán)力清單。同時(shí)，全面推進(jìn)“三證合一”、“先照后證”、登記注冊(cè)全程電子化管理改革，建立全市PPP項(xiàng)目庫(kù)，參與省政策性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和代償補(bǔ)償試點(diǎn)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金等。

轉(zhuǎn)型發(fā)展迎來機(jī)遇。淮南把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主旋律，常抓不懈，取得初步成效。淮南市發(fā)改委統(tǒng)計(jì)顯示：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2010年的7.9:64.3:27.8調(diào)整為8.8:57.4:33.8，其中煤基與非煤產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為54.3:45.7。

站在新起點(diǎn)上，袁方表示，淮南將加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)，在鞏固國(guó)家級(jí)煤電基地的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展新型煤化工、現(xiàn)代裝備制造、新一代信息技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游文化、光電新能源、現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工等高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，形成“2+3+5”產(chǎn)業(yè)核心框架，打造新型煤化工產(chǎn)業(yè)基地、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、煤機(jī)裝備制造業(yè)基地、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建富有淮南特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

（新華社記者 姜 剛）
新華社經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)1月6日刊發(fā)