新華網2月2日要聞區刊發
淮南：精準把脈明病灶 綜合施策除痼疾
——安徽省淮南市在“三嚴三實”專題教育中著力破解為民服務難題

    “三嚴三實”專題教育成效如何，最終要由群眾說了算。
    “俺家的房子年初就拆了，新房什么時候能交到手上啊？”
    “鄉鎮醫院撒一把黃豆都砸不到人，城里的醫院掛個號都要排半天隊，這到底是哪里出了問題？”
    “孩子們都出去打工找錢了，村里剩下的都是老年人，俺們以后靠誰來養老？”
    ……
    新的歷史時期，群眾反映強烈的突出問題層出不窮，老問題甫一解決，新問題又擺在面前。如何不斷滿足群眾日益增長的物質文化需求，是各級黨委政府必須完成的一道“必答題”。
    淮南市在“三嚴三實”專題教育中，堅持邊查邊改與集中整治緊密結合，解決問題與深化改革互融互通，整改落實與建章立制同步推進，從2015年9月開始，在全市集中開展了“強化為民服務，認真解決群眾反映強烈的突出問題”專項行動，以保障和改善民生的實際成效著力提升群眾的獲得感、幸福感，為破解為民服務難題添加了生動注解。
    把脈，揭短亮丑倒逼整改精準發力
    找準“病灶”，方能對癥下藥、精準去疾。
    市委突出問題導向，廣泛征求群眾意見建議，經幾上幾下“打磨”，最終從群眾就業創業、安居養老等7個方面，確定了32項突出問題：支持就業政策不夠完善，醫療資源不足，棚戶區改造進展慢，社區居家養老服務功能弱，行政審批流程不夠優化，創業孵化水平不高，重點領域信訪問題解決不徹底……項項直指關鍵點、要害處。針對查擺出的突出問題，分類建立問題臺賬，逐項查實產生根源，有針對性地提出33條整改措施，并制定《強化為民服務專項行動任務分解表》，層層壓實工作責任。注重調度和督查，分階段召開工作調度會，組建調研督導組不定期開展督查，保證工作按時序進度和質量要求順利開展。
    補氣，固本培元滿足群眾迫切需求
    老百姓的迫切需求，就是黨和政府工作的主攻方向，就業、住房、醫療、養老……樣樣都得抓實。
    針對就業難問題，制定做好新形勢下就業創業工作實施意見，健全就業專項資金管理、農民工及失地農民技能培訓等配套政策，發放高校畢業生“四補一獎”資金588萬元，提供見習崗位468個、基層特定崗位632個，引導市內外3736名高校畢業生達成在淮就業意向，幫助5365名就業困難人員實現就業。針對住房難問題，實施城鎮棚戶區改造“三年實施計劃”，全年新開工保障性安居住房12129套，基本建成保障性安居住房14947套，超額完成年度任務；推進農村危房改造，全年開工2730戶，竣工2600戶，省民生辦下達的任務全面完成。針對看病難問題，全面落實取消藥品加成政策，減輕群眾就醫負擔4600余萬元；治療費、護理費、門診診察費在省標準基礎上再降兩成；組建市級公立醫院藥品集中帶量采購聯合體，每年節約采購資金近4000萬元；組建跨行政區域的城鄉醫療聯合體，促進醫療資源均衡配置。針對養老難問題，研究制定《加快推進養老服務業發展的實施意見》等政策文件，積極推進居家養老服務呼叫平臺建設，對使用閑置房屋開展日間照料的社區視情給予10萬至15萬元的建設補貼，按3.5萬至5萬元的標準及時撥付照料中心運營補貼。
    活血，創新創業激活發展一江春水
    創業是創新的載體，創新是創業的引擎，創新創業是可持續發展的重要支撐。淮南市堅持把促進群眾創新創業當作富民之道、強市之舉，在專項行動中作出具體安排。
    注重政策引領，研究制定《“創業淮南”行動計劃（2015—2017年）》，計劃利用3年左右的時間，全市新增市場主體3萬戶以上，帶動就業6萬人以上。突出典型激勵，開展第三屆“十大創業之星”評選活動，以嚴的標準對31位候選人層層過篩子，最終評選出淮南“十大創業之星”，以典型的力量引燃“大眾創業、萬眾創新”的騰騰烈焰。強化培訓實效，堅持以市場需求、創業需求為導向，向創業培訓要創業實效。截至11月底，共組織4080人參加創業培訓，超額完成省下達的年度任務。
通淤，深化改革提升行政服務效能
    行政服務優不優，直接影響廣大群眾對黨和政府的評價。淮南市牢固樹立“行政服務也是生產力，也是發展環境”的理念，借力開展強化為民服務專項行動，采取切實舉措推動行政服務提質升級增效。
    動態調整市縣鄉三級政府權力清單和責任清單，制定《市本級調整的行政許可項目和市本級保留的行政許可申報材料目錄》，加大簡政放權力度，對4355項權力事項進行“瘦身”，共精簡1998項。加快建立鄉鎮、街道“兩單”制度，實現市縣鄉三級政府清單制度建設全覆蓋。實行招商引資項目行政審批代辦制，采取代辦綜合窗口一口受理，市直各審批部門積極聯動，代辦員全程跟蹤、一對一輔導等方式，2015年成功代辦130余件次。深化商事制度改革，放寬市場主體注冊資本登記條件，提高企業注冊電子化、便利化水平，截至11月底，全市市場主體總數達97138戶，注冊資本1676.39億元，同比分別增長18.9%和23.14%；新增市場主體14320戶，新增注冊資本291.74億元。
降壓，優化機制著力化解信訪積案
    信訪工作是社會大局穩定的“減壓閥”，有效化解信訪積案，更是一劑高效“降壓藥”。淮南市以開展強化為民服務專項行動為契機，以化解信訪積案為突破口，全力推進信訪工作落實。
    完善信訪工作機制，建立健全信訪責任落實、分析研判、督查問責、教育引導四項機制，力推信訪積案化解，省交辦的37件信訪積案已全部辦結。堅持黨政領導干部公開接訪，截至去年10月底，市黨政領導累計開門接訪46次，接待群眾197批、1414人次，解決信訪事項137件；縣區黨政主要領導累計公開接訪985次，接待群眾1279批、10753人次，解決信訪事項975件。加大網上信訪信息系統建設力度，已有328家單位接入系統，形成縱向聯通市縣鄉三級，橫向聯通市、縣區職能部門的信訪信息化網絡體系。
    為民服務只有進行時，沒有完成時。下一步，淮南市將繼續堅持從實處著眼，從群眾反映強烈的訴求入手，從群眾最不滿意的地方改起，努力鞏固拓展強化為民服務專項行動成果，從嚴從實做好服務群眾、服務發展各項工作。(淮組言)